提升经济发展与民众幸福感：中国暴恐犯罪对策研究

2023-07-28 理论教育版权反馈

【摘要】：新疆是我国反恐的前沿阵地与主战场，同样也是我国经济发展较为落后的省份之一。因此，发展经济、提高民众生活水平就更是新疆应对暴恐犯罪的重中之重。除了新疆等西部省份自身经济发展较差之外，西部地区与其他地区的差距的日益拉大也成为了极端势力挑拨地区、民族关系的重要理由。

正如在暴恐犯罪原因的分析中指出的，就暴恐犯罪背后的种种原因来看，社会因素起到的作用远超自然环境因素、个人因素等。因此，可以说对暴恐犯罪的应对应着重从其背后的社会原因入手，消除暴恐犯罪滋生的社会土壤。基于这一点，我们认为，有必要将促进经济发展作为应对暴恐犯罪的根本之策。

根据马克思主义犯罪学的观点，任何一种犯罪的根源就是生产力与生产关系之间的矛盾。因此，发展生产力、提高社会经济水平永远是减少犯罪的根本路径，暴恐犯罪也概莫能外。当然，从应对暴恐犯罪的思路出发，发展经济也不是毫无重点、全面铺开的，而是要根据暴恐犯罪与经济发展状况之间的逻辑关系，有针对性地采取措施。

新疆是我国反恐的前沿阵地与主战场，同样也是我国经济发展较为落后的省份之一。根据新疆发布的数据显示，截至2015年，新疆地区还有贫困人口227万人，约占全区农牧民人口的22%。因此，发展经济、提高民众生活水平就更是新疆应对暴恐犯罪的重中之重。当然，新疆的经济发展，不能亦步亦趋地向其他东部地区“效仿学习”，不能在GDP的引诱、数字的要求下去做一些急功近利的事情，而是需要结合自身优势探索出一条适合的道路。

第一，新疆等西部省份要平衡好生态环境保护与资源开发之间的关系，大力发展第三产业。如今我国西部开发的战略既要注重经济的发展，注重第一产业、第二产业的发展，更要重视提升民众自身的获得感，让民众切实感受到改革开放带来的红利。因此，精准扶贫、大力发展第三产业等措施将无疑是行之有效的尝试。

第二，将促进就业作为经济发展工作的重中之重。实践中，加入暴恐组织并进行暴恐犯罪的更多是青少年，而这些人自身往往具有以下特征：受教育程度低、无业。正是因为他们长期处于无业的状态，在社会上整日游手好闲、无所事事，才会被恐怖组织宣扬的极具煽动性、刺激性的口号吸引，才会参与暴恐犯罪。因此，当地政府必须要大力促进就业，使得青少年能接受教育，安心工作、生活。就新疆而言，我们必须通过教育、培训等手段，切实提高当地人口的素质，增强其工作致富的能力。要在当地原有的基础上，发展特色经济，拓宽致富渠道。要增加城市的就业机会和就业途径，不断增加当地人民的收入。更重要的是，要“重视农牧业、副业等更易普及、当地人受益更多的小项目，……为当地创造‘生财点’和就业机会”^[17]。

第三，缩短西部省份与其他地区的经济差距，促进各地区经济的协调发展。除了新疆等西部省份自身经济发展较差之外，西部地区与其他地区的差距的日益拉大也成为了极端势力挑拨地区、民族关系的重要理由。虽然宗教极端势力与民族分裂势力往往片面强调地区经济差距并过分夸大，但是，我国东西部之间存在差距且差距越来越大也是不可否认的现实。因此，我们必须要坚持统筹各个地区、促进东西部之间的协调全面发展，真正缩小两地之间的经济差距。

第四，大力扶持当地大中型先进企业，培养维吾尔族等少数民族的产业工人队伍。这一方面能够促进就业，提高当地民众的生活水平，另一方面也能够促进维吾尔族社会趋于开放，从而成为抵制民族、宗教极端思想的根本途径。当然，从长期来讲，改善新疆等西部省份的经济环境、经济结构，坚持“提振经济‘造血’能力和水平，……发展特色经济，加强对外经济交流，进一步完善社会主义市场机制，改善法治环境”^[18]仍是长久之道。

提升经济发展与民众幸福感：中国暴恐犯罪对策研究

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