事前的防范工作对于打击暴恐犯罪有着重要的作用，良好的事前防范应对措施可以将恐怖行动扼杀在萌芽状态。当前我国的防范对策主要包括以下几个方面。以上这些法条在一定程度上都对恐怖主义犯罪的防范起到作用，使得相关部门在提前采取行动时有法可依。该次修正案将对恐怖主义犯罪的刑法规制提前至行为犯。......
2023-07-28
中国暴恐犯罪对策研究：防范为主，惩防结合
【摘要】：而防范为主、惩防结合的原则就是对这两方面工作关系的总结。防范为主、惩防结合原则的内容第一，暴恐犯罪的预防工作应当是我国反恐工作的重点。要在有效防范的基础上，对恐怖主义和恐怖活动给予严厉打击。
防范为主、惩防结合原则的确立
正如上文所说，反恐工作其实包含着两个部分，一个是防，另一个是惩。所谓“防”就是预防，即通过采取各种措施防止暴恐犯罪的发生，“去极端化”措施、网络管理、重点目标的管理等属于安全防范工作。所谓“惩”就是惩处、惩罚，即在恐怖活动发生后，采取军事、法律等强力手段对暴恐犯罪人进行严厉打击。而防范为主、惩防结合的原则就是对这两方面工作关系的总结。
防范为主、惩防结合原则的内容
第一，暴恐犯罪的预防工作应当是我国反恐工作的重点。恐怖活动组织和人员为了达到他们的目的，往往无所不用其极，如果不积极防范，将恐怖活动消灭在萌芽阶段或者行动之前，一旦恐怖活动得逞，即使最终对恐怖活动组织和人员进行了惩治，对社会和人民群众所遭受的影响甚至损失也难以挽回。因此，面对恐怖活动，我们首要的是完善安全防范措施，做好安全防范工作，使恐怖活动组织和人员无隙可乘。安全防范工作要常抓不懈，要像防台风一样，宁愿十防九空，也不能漏掉一次。在《反恐怖主义法》中，关于安全防范制度的规定共有26条之多，占《反恐怖主义法》总条文的1／5以上，可谓是该法的重要部分，这也从侧面反映出“防范为主”原则的重要性。这些条文总共规定了十项制度，可以大致分为四个方面：一是强化基础防范措施，包括宣传教育，网络安全管理，安全查验和实名制管理，危险物品管理，反恐怖主义融资等；二是消除极端思想措施，包括帮教、刑罚改造和安置教育等矫正教育措施；三是重点目标的防范措施；四是国（边）境管控和境外风险防范措施。[8]这一系列的反恐安全防范措施和制度，形成了全方位立体式社会防控体系。
第二，要坚持惩防结合。要在有效防范的基础上，对恐怖主义和恐怖活动给予严厉打击。需要注意的是，惩治和防范工作是可以相互转化、相互促进的。通过有效的安全防范工作，可以及时发现恐怖活动组织、恐怖活动人员及其实施恐怖活动的阴谋，及时予以追究惩治；通过严厉打击惩治，可以有效打击恐怖主义的嚣张气焰，预防和减少恐怖活动；并且，在惩治过程中，可以进一步总结经验，发现问题，及时完善安全防范工作。
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