政治打击主要是从意识形态领域对暴恐犯罪进行打击,揭露暴恐犯罪实质,推进反恐建设,从而使得恐怖主义在政治上被孤立。坚持“政教分离”在政治打击对策中,必须重视的一大问题就是“政教分离”。针对反恐问题达成国际共识目前世界各国对于恐怖主义的各种政治策略的态度总体而言具有统一认识,归根结底都是反对、打击。......
2023-07-28
在正确的政治打击原则的指导下,积极采取打击措施,会对暴恐犯罪在意识形态领域产生意想不到的良好打击效果。目前,世界范围内都在积极地运用政治打击手段打击暴恐犯罪,我们将从国内与国外两个层面对目前国际领域的反恐政治策略进行归纳。
国内措施
1.民族平等与保障人权政策。政治心理学的研究表明,受众的情绪是处于变化之中的,非常容易受到影响,特别是容易受到那些宣传鼓动色彩较强的政治修辞的影响,并根据政治修辞主体的希望发生变化。民族平等与人权保障往往是恐怖组织极力追求的“诉求”,也是其煽动民众的一面“旗帜”。在反恐政治打击中,我们必须制定出正确的政治策略,尊重和保障人权,实现各民族政治权利平等,进而消除暴恐势力的借口。《反恐怖主义法》第6条第1款规定:“反恐怖主义工作应当依法进行,尊重和保障人权,维护公民和组织的合法权益。”
2.严厉打击“两面人”。恐怖组织经常借助民众与暴恐组织之间“共同的”伊斯兰观念、形象和规矩,从而与其建立密切联系。这是他们的惯用伎俩,再加上被招募成员和同情者的拥护宣传,为恐怖组织提供了大量的潜在支持者。意识形态领域的斗争是无形的战斗,人的思想也是看不见、摸不到的,这就使得在社会中存在很多“两面人”,这一群体的危害性比直接暴露出来的暴恐分子有过之而无不及。我国新疆地区涉恐、涉分裂的“毒教材”使用了10多年,直接危害数以万计民众的思想,而某些部门或政府官员却对此情况视而不见。故此,对此类群体必须予以“深挖”“发声亮剑”,必须坚决予以打击,绝不姑息。
3.和平解决。政府部门在打击暴恐犯罪时,首先想到的是打击和镇压,而通过和平的方式进行调节往往被忽视。和平方式有时是最有效的“政治打击”措施。政府在进行政治打击时,要采用“胡萝卜加大棒”的方式,必须“刚柔并济”才能真正有效地反恐。正如瑟德伯格所言,“要将和解和镇压要素结合起来”,只有这样,才能更好地起到反恐打击效果。
(二)国外措施
1.对外政治战略。对外政治战略主要是针对某些支持、包庇暴恐势力的国家进行的,根据打击主体分类,有单方打击,也有多方共同打击制裁。
美国对于中东局势的政治态度是显而易见的,其希望能稳定伊拉克、阿富汗和巴基斯坦等地区的政治局势,然后增强与美国保持友好关系的政府的实力,扩大与其相关的政府的政治基础,进而打击与美国敌对的政府及恐怖势力,从而实现自身的利益诉求。针对发生在美国本土的暴恐犯罪,以及以危害美国相关利益为目的的恐怖主义活动,美国政府认为,其之所以将美国作为袭击目标,是因为恐怖分子认为美国的全球战略危及其国家与民族的利益,其仇视美国的民主和自由,想通过一系列的暴恐活动,摧毁美国的现代通信能力、工业生产能力和经济基础、摧毁美国的军事能力以及世界地位。
美国政府的政治态度之所以如此,与“将恐怖主义抵挡于国门之外”的反恐核心目标密切关联。“9·11”事件后,美国发动了针对“基地”组织与阿富汗“塔利班”政权的反恐战争,这是反恐目标确立的开始,此后的伊拉克战争也是此目标的扩展与外溢。
当然,进行政治打击必须有合适的“原因”。政治修辞是政治活动中必不可少的一部分,“任何人都不可以没有它,它要么能够用来传播治国法则,要么肯定事关一个王国。”美国一直以来都在努力诉诸如“自由”“民主”“恐怖主义”等概念,以争取民众对政府行动的支持和理解,也希望通过这些政治概念的灌输对暴恐势力予以“教化”。马克斯·韦伯在《经济与社会》一书中指出,“任何统治都企图唤起并维持对它的‘合法性’的信仰”。奥巴马执政时期对美国的反恐怖战略进行了重大的调整:首先,全面改革对待恐怖犯罪嫌疑人的政策、法律,特别是禁用酷刑;其次,实施集中反恐怖的策略,从伊拉克撤军,而有限增兵阿富汗,希望在严厉、有效打击阿富汗的恐怖主义活动后能够尽快实现在中东的反恐怖目标。
2.外交。外交也是反恐政治打击中的重要措施之一。当然,外交对象除了世界各个主权国家以外,其实还包括国外的民众,也即“民间外交”。
在2008年6月的一项调查中显示,巴基斯坦约80%的受访者认为,“基地”组织的首要目标是抵抗美国,57%的受访者赞同这一目标。这是由于“圣战”等极端运动充满了传教士般的狂热,他们的目标不仅仅是征募新人,无论这些极端主义者们走到哪里,他们都会把自己的信仰强加于当地人。
在暴恐思想的蛊惑下,国外民众难免会对某些国家产生不良印象,这就使得暴恐分子在国外获得了一部分民众的支持,反恐打击的难度也将会加大。因此,必须重视民间外交的重要性,努力澄清事实,与其他各国搭建良好的外交关系,争取他国民众的支持理解,瓦解恐怖组织的社会生存土壤。
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