新疆暴恐威胁与应对研究

2023-07-28 理论教育版权反馈

【摘要】：在我国新疆，暴恐犯罪的突出表现就是“东突”恐怖主义分子的兴风作浪。这一时期警方共打掉民族分裂暴恐组织团伙503个，依法处置6328人。在一段时间内，新疆暴恐案件时有发生。公安机关2009年破获暴力组织团伙案件122起，2010年侦破暴力恐怖组织团伙案134起，2011年、2012年侦破暴力恐怖组织团伙案100起以上，2013年、2014年侦破暴力恐怖组织团伙案200起以上。

在我国新疆，暴恐犯罪的突出表现就是“东突”恐怖主义分子的兴风作浪。20世纪90年代以来，“东突”恐怖主义的发展经历了再度兴起、相对沉寂与新一轮高发期三个阶段。第一阶段，从1990年4月新疆阿克陶县巴仁乡发生暴乱到2001年“9·11”事件，是“东突”恐怖活动兴起时期，也是本土滋生的“东突”恐怖主义外溢并与“基地”组织开始合流的时期。这一时期成立的其他“东突”组织还包括“东突厥斯坦解放组织”“世界维吾尔青年大会”“东突厥斯坦新闻信息中心”等。它们在这一时期制造了大量恐怖事件。根据2002年国务院新闻办发表的《“东突”恐怖势力难脱罪责》白皮书的不完全统计，从1990年至2001年，境内外“东突”恐怖势力在新疆境内制造了至少200余起暴力恐怖事件，造成各族群众、基层干部、宗教人士等162人丧生，440多人受伤。这一时期警方共打掉民族分裂暴恐组织团伙503个，依法处置6328人。

第二阶段，从“9·11”事件到2007年，“东突”恐怖组织遭到沉重打击，进入沉寂期。一是由于“9·11”事件后国际反恐力度加大，二是由于中国在上合组织框架内强化了与俄罗斯和中亚国家的反恐合作，为逃避打击，“东突”恐怖组织不得不进行策略调整，采取所谓的文武并用“两条腿走路”策略——一方面强调文煽，“三股势力”利用各项社会发展中的问题极力煽动民族对立，撕裂政府与群众的关系，潜移默化地传播“双泛”思想；另一方面强调武扰，鼓吹“圣战”，实施暴恐犯罪，制造恐怖气氛。

第三阶段，2008年以来是“东突”恐怖组织由外而内渗透、策划、实施恐怖活动的高峰期。2009年7月5日，在“世维会”的煽动下，境内“东突”势力在乌鲁木齐制造了“7·5”严重暴力恐怖事件，造成197人死亡，1700多人受伤。2010年以来，在国际恐怖主义卷土重来的背景下，境内外“东突”组织相互勾结，在境内更是频频制造大量恐怖事件，“东突”恐怖活动由此进入了一个常态化时期。

当前受国际国内各种复杂因素影响，暴恐运动“境外有种子，境内有土壤，网上有市场”的态势还没有从根本上扭转，我国依然面临着严峻而现实的反恐考验。在一段时间内，新疆暴恐案件时有发生。2001年到2010年，10年间新疆公安机关侦破和打掉暴力恐怖组织团伙579个，依法处置涉案人员7890人。其中2006年至2010年侦破和打掉的暴力恐怖组织团伙就有448个，抓获涉案人员5922人。公安机关2009年破获暴力组织团伙案件122起，2010年侦破暴力恐怖组织团伙案134起，2011年、2012年侦破暴力恐怖组织团伙案100起以上，2013年、2014年侦破暴力恐怖组织团伙案200起以上。上述情况表明，较之前些年，暴力恐怖活动频率不但没有降低，而且危害在加深，伤亡人员特别是无辜群众不断增多。2014年新疆形势更加严峻，处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的阵痛期的“三期叠加”状况没有改变，仍以较高频率发生暴力恐怖袭击案件。较大的暴恐案件有“5·22”乌鲁木齐早市暴恐袭击案、“7·28”莎车暴恐袭击案、“9·21”巴州轮台暴恐袭击案。而且，北京“10·28”、云南昆明“3·01”等一些案件表明暴力恐怖势力的活动范围开始向内地延伸。

新疆暴恐威胁与应对研究

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