虽然暴恐犯罪与恐怖主义存在着一些差别，但两者在本质上并无异同，因此，对暴恐犯罪种类的划分可以从恐怖主义的类型进行思考。国际上习惯按恐怖主义的行为性质划分，据此可以分为两大类：一类是政府恐怖活动，另一类是非政府恐怖活动。一国政府用恐怖主义手段来对付另一个国家的人民属于国家恐怖主义。自冷战结束以来，比较活跃、影响比较大的有以下几种：第一，极端民族、种族类的恐怖主义组织。......
2023-07-28
中国暴恐犯罪现状及对策
【摘要】：在这样的背景下，以伊斯兰为代表的恐怖主义浪潮席卷全球，成为冷战后世界各国的最大威胁。一方面，恐怖主义犯罪发生的国家数量不断增加。也就是说，全世界已经有一半左右的国家发生过恐怖主义案件。另一方面，全球恐怖主义的策源地也在不断扩大。图2-1受恐怖主义威胁最严重的10个国家第三，恐怖主义犯罪最为严重的地区与伊斯兰国家有着高度的一致性。
当今世界恐怖主义虽有很多类型，意识形态、生态、民族、种族等各个方面都有各种恐怖主义组织及团体。但20世纪70年代后，尤其是冷战结束后，宗教型恐怖主义大量产生并迅速发展，佛教性质的恐怖主义、基督教恐怖主义、印度教恐怖主义等纷纷出现，这其中最主要的当属伊斯兰恐怖主义。当今世界最臭名昭著的几个恐怖组织，如“塔利班”、“基地”组织、“伊斯兰国”等都属于伊斯兰恐怖主义组织。
冷战后恐怖主义的发展历程
1991年，苏联解体冷战结束后，自二战后长期以来维持稳定的世界格局瞬间崩塌，诸多原本隐藏的社会矛盾即刻爆发，局部地区的武装冲突不断，以塔利班为代表的一系列恐怖组织的出现就代表伊斯兰世界的矛盾点。在这样的背景下，以伊斯兰为代表的恐怖主义浪潮席卷全球，成为冷战后世界各国的最大威胁。根据美国国务院的统计，1991年至2000年，全球共发生恐怖袭击7905次，死亡2999人，受伤22 609人，平均死亡率为0.38%，平均受伤率为2.86%。[14]正是在这10年间，恐怖主义犯罪呈现出持续增长的态势，大案、要案频出不断。我们对这10年间世界各国发生的重大恐怖主义犯罪案件的基本情况总结如下：
以上案件皆为20世纪最后10年发生的几个著名的恐怖主义袭击案件，另外还有俄克拉荷马城爆炸案、车臣劫持人质事件、亚特兰大奥运公园爆炸案、英国奥马大爆炸案等。这些案件的频频发生表明在国际反恐力度不足的当时，恐怖主义尤其是伊斯兰恐怖主义发展之迅速、行为之猖獗。
进入21世纪后，伊斯兰恐怖主义仍然肆无忌惮，2001年“9·11”事件的发生标志着其进入到了第一个高峰期。而正是从这一事件开始，国际社会进入“联合反恐时代”。在此后的两年中，“美国发动全球反恐战争，率先对阿富汗采取军事行动，对‘基地’组织和塔利班开展全面剿杀。‘基地’组织被迫开始战略转移”[15]。因此，可以说2001年至2003年是国际恐怖主义的蛰伏与战略转移期。
从2003年开始，美国发动了伊拉克战争，这无疑“破坏了中东格局与地区稳定，也助推了恐怖主义的再度兴起，强烈刺激全球反美‘圣战’运动，……继阿富汗之后，伊拉克陷入持续动荡之中并成为全球‘圣战’的新战场”。在这一阶段，伊斯兰恐怖组织在伊拉克获取了大量的资源，凭借着新战场、新力量、新动力，不断在包括伊拉克在内的世界各国发动各种暴恐犯罪案件。2002年印度尼西亚的巴厘岛连环爆炸案、2004年西班牙的马德里火车站爆炸案、同年在俄罗斯的北奥塞梯共和国别斯兰市某中学发生史上最大规模的人质劫持事件、2005年英国的伦敦爆炸案等。伊拉克、巴基斯坦与阿富汗成了全球暴恐袭击的热点与“磁场”。
2011年，在西方国家支持的“阿拉伯之春”浪潮之下，埃及、利比亚、也门、叙利亚相继发生了武装暴动，要求推翻本国政府，建立民主、自由、平等的政权。“阿拉伯之春”导致各国社会秩序遭到严重破坏，并陷入大规模的动荡之中，这些国家也因此沦为恐怖主义的“新天堂”，“伊斯兰国”等新恐怖组织成立，全球范围内的恐怖犯罪活动进入到新一轮的高发期。
国际恐怖主义犯罪的地域发展
当前，国际恐怖主义犯罪的地域发展情况主要包括以下几个方面的内容：
第一，国际恐怖主义犯罪呈现全球化蔓延趋势。一方面，恐怖主义犯罪发生的国家数量不断增加。美国发布的《全球恐怖主义发展报告》显示，2014年全球发生恐怖主义犯罪案件的国家有93个，到了2016年，发生恐怖主义案件的国家数量已经上升到了103个。也就是说，全世界已经有一半左右的国家发生过恐怖主义案件。另一方面，全球恐怖主义的策源地也在不断扩大。当前全球主要恐怖主义策源地有阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、叙利亚、利比亚、也门、埃及西奈半岛、索马里、非洲萨赫勒地区、菲律宾南部等。美国国务院反恐局认定的“恐怖主义天堂”由2011年的14个增至2017年的17个，新增了埃及、利比亚和叙利亚三国。
第二，受恐怖主义威胁最严重的国家保持着相对的稳定性。根据有关组织对2002年至2016年以来世界受恐怖主义威胁最严重10个国家的排名变化总结（如图2-1）可以发现，长久以来遭受恐怖主义威胁的国家保持着相对的稳定性，可以说“10年前受恐怖主义威胁严重的国家，在10年后仍然未发生改变”[16]。另外，2002年以来，伊拉克、印度、巴基斯坦、尼日利亚、土耳其、也门以及索马里等国家长期位居前几位，几乎从未改变。
图2-1 受恐怖主义威胁最严重的10个国家
第三，恐怖主义犯罪最为严重的地区与伊斯兰国家有着高度的一致性。根据2016年美国国务院对世界各国遭受恐怖主义情况的总结，我们对于当前受恐怖主义威胁的前36个国家进行了分析（如图2-2），发现世界各个地区上榜的大致情况如下：非洲国家15个、西亚国家7个、南亚国家4个、欧洲国家4个、东南亚国家2个、美洲国家2个、东亚国家1个。而这其中的绝大部分国家要么是完全的伊斯兰国家，要么有众多信仰伊斯兰教的公民。这也可以从侧面反映出当前伊斯兰恐怖主义的猖獗。
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