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科学评价干部法治能力及监督机制:黄梅检察实务研究作品集

【摘要】:应该通过建立科学的领导干部人次法治能力评价体系和考评标准及完善监督制约机制来检验、监督领导干部人才在工作中推进法治建设的成效和能力。

应该通过建立科学的领导干部人次法治能力评价体系和考评标准及完善监督制约机制来检验、监督领导干部人才在工作中推进法治建设的成效和能力。

1.明晰指导思想

领导干部法治能力评价体系和考评标准的构建应以习近平同志为总书记的新一届党中央关于“法治中国”建设的新命题、新论断、新思想为引领,重点回应领导干部法治能力建设在贯彻两个《决定》精神,运用法治的精神、法治的方式履行法定职责的能力和成效等关键问题。

2.深化基本内容

修订党员干部及领导班子政绩指标体系及考评标准,形成科学完备的领导班子和领导干部以法治统领的政绩指标体系及考评标准。其基准点是“培养法治精神、树立法治意识、更新法治理念、秉持法治原则、增强法治素养、塑造现代法治领导者”;出发点和落脚点是提升执政为民的意识和能力;核心要素是推进依法执政、科学立法、依法行政经济文化社会生态文明建设法治化、公正司法、法律监督、全民守法和法治文化建设。

3.规范标准和程序

考核标准设计要注重以中国特色社会主义法治道路、制度、理论为依据,以构建国家法治体系为核心,以科学完备的法制建设指标体系和考评标准为抓手,使之具有可操作性、实效性和衔接性。[7]

4.完善监督制约机制

亟须修订对干部尤其是领导干部监督制约的相关规定,把法治运用能力纳入监督体系。以建立健全领导干部履职权力清单、责任清单、义务清单制度为重点,科学界定对领导干部运用法治思维和法治方式履职的权力边界、责任界限和义务要求,通过建立健全述职述廉述法考核、巡视、督察、接受质询等监督制约机制,提高监督制约的效能。规范民主集中制、双重党组织生活会、重大事项报告、领导干部插手干扰司法活动登记、通报、责任追究制度,家属和特定关系人职业限制制度;建立健全重大决策责任终身追究制度及责任倒查机制。

(原载2015年8月18日楚天法治网、《楚天法治》2015年12月增刊)

【注释】

[1]孙培军.创新法治人才培养机制[N].学习时报,2014-12-22.

[2]王先林.建设法治中国该如何培养法律人才[N].解放日报,2014-11-18(13).

[3]徐汉明.加快提升领导干部法治能力的建设步伐(下)[N].法制日报,2015-01-21.

[4]袁贵仁.创新法治人才培养机制[N].中国教育报,2014-11-14.

[5]黄进.创新法治人才培养机制[N].人民日报,2014-11-12.

[6]李忠.基层人民检察院法治人才培养的思考[EB/OL].[2015-05-22].http://www.jcrb.com/prosecutor/thepractice/201505/t20150522_1508823.html.

[7]黄进.不断创新法治人才培养机制[N].经济日报,2014-11-11.