粤港澳大湾区既具有一般湾区的特性，但同时也具有顶层推动、制度差异、法律障碍、经济目的与法律手段等特异性。粤港澳大湾区特异性协作治理区域法治法律问题全球主义和区域主义的崛起是近几十年来世界发展的主要趋势。如何理解粤港澳大湾区的特异性，并在此基础上解决协调发展、合作治理的法律问题就成了当前必须要研究和重视的问题。......
2023-07-25
粤港澳大湾区法律论坛：快速解决湾区小微企业劳动争议
【摘要】：小微企业劳动争议处理机制，旨在寻求最适合小微企业的劳动争议解决模式。处理劳动争议的方式应当与时俱进，充分运用网络技术发展给社会带来的作用，提升小微企业劳动争议立案的效率。
湾区聚集了大量的科技和服务型企业，其中不乏许多小微企业。小微企业大多数为创业型企业、政策优惠型企业。小微企业劳动争议处理机制，旨在寻求最适合小微企业的劳动争议解决模式。我们应在我国现存的劳动争议处理机制基础上，立足于小微企业的特殊性，根据其对于争议解决资源的需求，为其合理分配协商、调解、仲裁、诉讼等劳动争议处理资源，并且强调灵活、有效地选择适用合适的争议处理方式，及时、快速地解决劳动争议。
第一，建立快速立案通道。处理劳动争议的方式应当与时俱进，充分运用网络技术发展给社会带来的作用，提升小微企业劳动争议立案的效率。各地法院应当为小微企业实现快速立案创造条件，建设小微企业争议案件的网络立案平台，在有条件的地方，允许小微企业或其劳动者通过电子邮件递交法律文书，对于起诉时符合《民事诉讼法》规定条件的，能当场立案的尽量当场立案，不能当场立案的应当尽快立案，不能在程序上拖沓，拖延立案的时间。[14]
第二，推行诉讼风险提示制度。由于小微企业劳动争议双方的法律意识普遍不高，对诉讼程序以及自身的权利了解不足，在实践中往往存在着极大的诉讼风险，一旦败诉，无论是对小微企业还是对其劳动者，都容易造成极大的损失。因此，法院在工作中需要加强法律释明工作，在小微企业劳动争议立案阶段，要强化对争议双方的诉讼指导，适当提示诉讼请求不当、丧失诉讼时效、超期举证等可能影响诉讼的风险，最大限度地减少小微企业及其劳动者的损失，并且要尽量引导其以协商或调解的方式解决劳动争议。
第三，建立小额案件快速审判制度。不同的价值追求造就不同的诉讼程序轨迹。速裁机制在追求效率与公正的过程中遵循的是效率优先，兼顾公平。速裁机制追求立案快、移送快、送达快、审理快、执行快，可以说无不体现“快速”的价值理念。在现有的小额诉讼制度的基础条件上，针对小微企业劳动争议案件的特殊性，规定标的额2万元以下、案件简单、争议不大的小微企业劳动争议案件，实行小额速裁制度且一审终审，除非法官有徇私枉法、滥用职权的情形，否则不启动二审程序。只有便捷专业的审判程序，才能够彰显司法为民与司法效益。
【注释】
[1]彭龙，男，广东财经大学法学院，2016级硕士研究生。
[2]参见“香港企业加快落户横琴近千家港企入驻”，载http：／／tga.mofcom.gov.cn／article／am／201803／20180302724802.shtml，2018年5月16日最后访问。
[3]《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》第15条。
[4]参见“关于在内地（大陆）就业的港澳台同胞享有住房公积金待遇有关问题的意见”，载http：／／tga.mofcom.gov.cn／article／a／b／201801／20180102700484.shtml，2018年5月16日最后访问。
[5]参见孙晓萍、张圣军：“中国内地与香港劳动争议解决机制比较研究”，载《广东外语外贸大学学报》2012年第5期。
[6]章群、邓君韬：“区域合作下内地与香港劳动争议处理机制探析”，载《当代法学论坛（二〇〇九年第3辑）》（贵州省法学会专题资料汇编）。
[7]孙德强：“澳门劳动争议处理制度及其借鉴”，载《中国人力资源开发》2011年第6期。
[8]孙德强、宋艳慧：“澳门劳动监察制度及其对内地的启示”，载《中国劳动关系学院学报》2012年第4期。
[9]秦君毅：“内地与香港劳资争议解决实证研究”，深圳大学2016年硕士学位论文。
[10]《澳门刑法典》第188条所指及处分论处为：“一、未经同意，开拆自己非为收件人之密封之包裹、信件或任何文书，或以技术方法知悉其内容，又或以任何方式阻止收件人接收上述物品者，处最高一年徒刑，或科240日罚金。二、未经同意，介入或知悉电讯内容者，处相同刑罚。三、未经同意，泄露以上两款所指密封之信件、包裹或文书之内容，或又电讯之内容者，处最高一年徒刑，或者科240日罚金。”
[11]《澳门刑法典》第242条所指及处分论处为：“一、依法有义务且有条件扶养他人之人，不履行该义务，而使有权被扶养之人如无第三人帮助，其基本需要将难以获得满足者，处最高两年徒刑，或者科240日罚金。”
[12]周盛盈：“粤港澳深度合作下法律制度保障研究”，载《岭南学刊》2014年第5期。
[13]张淑钿：“粤港澳大湾区城市群建设中法律冲突与法律合作”，载《港澳研究》2017年第3期。
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2023-07-25
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