《CEPA投资协议》第1条则表明了《CEPA投资协议》是CEPA框架下专属投资领域的协议，而投资协议应与《CEPA服务协议》所涵盖的内容进行严格区分。由此可推断出粤港澳大湾区内进行投资的主要法律依据是CEPA投资协议，但如果涉及与投资相关的服务领域，仍然需参照《CEPA服务协议》和《广东服务协议》。相比之下，《CEPA投资协议》及附件中涉及的门类更少，内容更为细致全面。......
2023-07-25
探讨《CEPA投资协议》对港澳投资者的优惠措施
【摘要】：在交通工具制造中，《CEPA投资协议》的“负面清单”中吸收了自贸区负面清单的新内容，规定地面、水面效应飞机制造及无人机、浮空器这些新型产业的制造由内地方控股。此外，很多在自贸区不能实施的投资准入优惠措施在《CEPA投资协议》下可以施行，充分发挥港澳国际金融中心的优势地位，体现在全国自由贸易区的负面清单中。
与2017版“负面清单”不同的是，《CEPA投资协议》负面清单的三项基本构成（部门、所涉义务、描述）与国际上通行的负面清单类似，包括国际投资协议中常见的类型，如国民待遇、最惠国待遇、业绩要求、高级管理人员和董事会。这也体现了我国立法技术趋向与国际接轨和逐步精细化。如美国的BIT2012范本和许多国家的自由协定中的负面清单显示，一项不符措施的内容包括至少七项规则要点：部门或事项、国内或国际产业分类编码、保留类型、政府级别、法律依据、措施的简要描述及逐步自由化的承诺，在保留类型中往往涉及国民待遇、最惠国待遇、业绩要求、高级管理人员和董事会等方面的不符措施。在交通工具制造中，《CEPA投资协议》的“负面清单”中吸收了自贸区负面清单的新内容，规定地面、水面效应飞机制造及无人机、浮空器这些新型产业的制造由内地方控股。遗憾的是，此条款并没有指出具体达到多少份额才能算得上是内地方控股。
此外，很多在自贸区不能实施的投资准入优惠措施在《CEPA投资协议》下可以施行，充分发挥港澳国际金融中心的优势地位，体现在全国自由贸易区的负面清单中。外国投资者不得成为证券交易所的普通会员和期货交易所的会员，以及对境外投资者持有内资证券公司的股票份额设有严格的限制。[57]而港澳投资者却可享受在内地的交易市场、公开市场或场外交易市场自行交易或通过他人交易，或者通过其他方式在内地的金融投资。如货币市场工具，包括支票、汇票、存单、外汇、衍生产品、可转让证券、期货和期权。此外，《CEPA投资协议》所准许的港澳投资者的范围也较广，包含参与沪港通、深港通的香港投资者的名义持有人（即香港中央结算有限公司）以及参与债券通的香港投资者的名义持有人（即香港金融管理局认可的香港地区债券登记托管结算机构），同时其也可在符合中央政府或内地有关部门规定的条件的情况下，在投资银行间债券市场进行交易。[58]
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