粤港澳大湾区合作成果【粤港澳大湾区法律论坛】

2023-07-25 理论教育版权反馈

【摘要】：香港、澳门从来都属于珠三角的一个组成部分，粤港澳合作不是新话题，也不是新设计或新构想。粤港澳经济合作加速了广东的工业化和香港、澳门的后工业化。[2]粤港澳经济合作形成了珠三角独具竞争力的开放型动态化产业集群。粤港澳经济合作催生了珠三角城镇群。粤港澳经济合作是由单一合作发展为多层次合作的过程。从单一整合发展为多层次整合，全面促进了粤港澳三地经济社会资源的进一步发展。

香港、澳门从来都属于珠三角的一个组成部分，粤港澳合作不是新话题，也不是新设计或新构想。长久以来，香港、澳门一直都没有割断与内地（特别是广东）的经济和生活联系。在改革开放以来的四十年中，香港、澳门扮演着重要的角色，成为广东开我国改革开放风气之先的重要因素。在这期间，通过制造业的转移和资金的进入，粤港澳经济生活联系的密切程度达到了前所未有的高度；在香港、澳门回归后的今天，配合三地民间和市场间的合作，粤港澳政府间的合作也得到拓展和深化。

粤港澳经济合作的过程，在不同阶段分别表现出产业合作（1978年至1997年）、经济合作（1998年至2003年）和制度合作（2004年至2008年）的特征，后一种合作不是对前一种合作的取代，而是一种叠加，从而使得粤港澳经济合作在深度和广度方面渐次递进，取得了重大成就。

（1）粤港澳经济合作实现了双赢。粤港澳经济合作肇始于国家的改革开放政策，政策上的开放引发了制度变迁，为市场规律和市场力量发挥作用提供了基本前提，同时粤港澳经济合作也体现了三地经济社会发展的现实需要和各自的利益诉求，这是一种双赢的合作。

（2）粤港澳经济合作加速了广东的工业化和香港、澳门的后工业化。粤港澳经济合作的过程既是珠三角快速工业化的过程，也是香港、澳门由制造业向服务业、由工业化向后工业化转型的过程。这一过程的结果是珠三角一举成为举足轻重的“世界工厂”，成为“中国制造”的典型代表；香港、澳门成为重要的国际金融中心、国际航运中心和国际商务中心，成为被称为“纽伦港”的全球城市的重要节点。^[2]

（3）粤港澳经济合作形成了珠三角独具竞争力的开放型动态化产业集群。所谓开放型，即与产业有关的要素，如资金、人员、技术等面向国际国内全面开放；所谓动态化，即形成了竞争性比较充分、多元性比较丰富、有机性比较紧密且不断自我更新、不断变化重组的产业生态。这一产业集群由于市场作用得以较大发挥，从而具有较高的自我调节性，因此具有独特的竞争力。

（4）粤港澳经济合作催生了珠三角城镇群。与工业化进程并生的是珠三角的城市化进程。制造业的快速发展造就了珠三角特有的专业镇经济，专业镇迅速城市化，并对核心城市形成支撑，使珠三角成为国家乃至国际上城市密度最大、规模跨度较大的城镇群，大大提高了珠三角的城市化率。

（5）粤港澳经济合作的过程是加速要素流动的过程。从要素限制流动逐步走向要素自由流动，粤港澳经济合作逐步深入和扩展。正是要素流动自由度的提高，才使得粤港澳之间逐步实现了区域经济一体化。要素流动的自由度决定了粤港澳经济整合的过去和现在，也将决定着粤港澳经济合作的未来。

（6）粤港澳经济合作是由单一合作发展为多层次合作的过程。由民间层面逐步向政府层面提升，由市场层面逐步向行政层面拓展，由制造业整合逐步向服务业整合发展，由产业协作和城市功能互补层面逐步向制度层面深化，由经济整合逐步向社会、生活整合扩展。从单一整合发展为多层次整合，全面促进了粤港澳三地经济社会资源的进一步发展。

粤港澳大湾区合作成果【粤港澳大湾区法律论坛】

相关推荐