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湾区发展的核心:高度开放性

【摘要】:[8]第二,高度开放性表现在人才资源的自由流动。纽约湾区则是世界金融的核心中枢,其金融业、奢侈品、都市文化等都具有世界性的影响力。因此,有学者指出,开放性是区域竞争力的重要指标,我国进行湾区建设就必须要积极推动粤港澳大湾区协同发展。[10]也有学者透过定量分析,得出湾区开放层级相对较高,是较大区域范围内经济发展的引领者的重要结论。

第一,高度开放性表现在交通基础设施的互联互通。例如纽约湾区,充分利用其优良资源,构建了以纽约、新泽西、纽瓦克等为主的港口群,通过200多条水运航线、14条运输线、380公里地下铁道及稠密的公路网和3个现代化空港扩大其合作腹地,形成四通八达的交通开放性。[7]东京湾区则以东京内环线和外环线两条环形线路为支撑,以6条新干线、12条JR线、13条地铁、27条私铁、4条其他轨道交通为骨架,打造了高度开放的交通。[8]

第二,高度开放性表现在人才资源的自由流动。旧金山湾区,以环境优美、科技发达著称,拥有举世知名的硅谷和斯坦福、加州伯克利等二十多所著名大学谷歌苹果、脸书等互联网巨头和特斯拉等企业全球总部。高科技的发展需要依靠人才,而旧金山湾区则因地制宜,集聚了越来越多的高科技人才,促使科技发展迅猛。“科技湾区”成了旧金山湾区的精准描述。东京湾区内也分布有佳能、索尼等大型企业,横滨大学、庆应大学等著名学府,在此吸引大量人才,并将产、学、研协作发挥得淋漓尽致,有力地提升了区域的生产力与竞争力。[9]

第三,高度开放性表现在产业分布得错落有致。东京湾区逐步形成了京滨、京叶两大工业地带,钢铁、石油化工、现代物流、装备制造和高新技术等产业十分发达。日本年销售额在100亿元以上的大企业有50%设于湾区,三菱丰田、索尼等一大批世界五百强企业总部均设于此地。东京湾区可被称为“产业湾区”。纽约湾区则是世界金融的核心中枢,其金融业奢侈品、都市文化等都具有世界性的影响力。纽约曼哈顿是中心商务区的发源地,是世界第一大经济体美国的经济和文化中心,也是联合国总部大楼的所在地。华尔街是世界金融的心脏,拥有纽约证券交易所和纳斯达克证券交易所。美国7家大银行中的6家,以及2900多家世界金融、证券、期货及保险和外贸机构均设于此,成为世界金融的心脏。纽约的对外贸易周转额占全美的1/5,制造业产值占全美的1/3。全美最大的500家公司,1/3以上的总部设在纽约湾区。纽约湾区可称为“金融湾区”。

因此,有学者指出,开放性是区域竞争力的重要指标,我国进行湾区建设就必须要积极推动粤港澳大湾区协同发展。[10]也有学者透过定量分析,得出湾区开放层级相对较高,是较大区域范围内经济发展的引领者的重要结论。[11]法律层面认知,即大城市群内的城际区分淡化,行政区界限被打破。[12]相继伴随着的是原有的立法、行政、司法体系的制度创新与重构