合同法：竞争缔约与招标机制

2023-07-25 理论教育版权反馈

【摘要】：竞争缔约，以拍卖和招标投标为代表，其特点就是在合同的订立过程中引入竞争机制，以使合同的订立更为公平。对于招标公告或者招标通知，一般认为其属于要约邀请。招标人向中标人发出中标通知书的行为是承诺。

竞争缔约，以拍卖和招标投标为代表，其特点就是在合同的订立过程中引入竞争机制，以使合同的订立更为公平。

（一）拍卖

拍卖，是指以公开竞价的方式，把标的物卖给出价最高的人的一种订立合同的形式。拍卖有两种，一是自愿拍卖，例如收藏家在拍卖行将自己的藏品进行拍卖；二是强制拍卖，例如海关对其没收的财产进行的拍卖。

拍卖是一种特殊买卖方式。一般认为，在拍卖活动中，拍卖人发出拍卖公告、对拍卖品进行宣传介绍的行为是要约邀请；拍卖师的起价行为是建议，还不是要约；而所有竞买人的出价均为要约；拍卖人击锤（或者以其他方式）拍定为承诺。

（二）招标

招标，是指招标人向不特定的人发出招标通知或者招标公告，以吸引投标人投标的意思表示。投标，是指投标人按照招标人的要求，在规定的期限内向招标人发出的包括合同全部条款的意思表示。

招投标是一种特殊的签订合同的方式，广泛应用于数额较大的货物买卖、建设工程、土地使用权出让与转让、租赁、技术转让等领域。目的是为了以最接近公平、合理的价格达成交易、签订合同，防止官商勾结产生腐败。

一些国家规定，凡涉及国家与私人企业之间的大宗交易，如国家订货、市政建设等都必须采用招标投标方式。

例如，《中华人民共和国招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。

招标投标程序及其法律性质分别为：

第一，依法发布招标公告。对于招标公告或者招标通知，一般认为其属于要约邀请。

第二，投标。投标行为是要约。

第三，开标，即招标人按照招标文件确定的时间和地点，邀请所有投标人到场，当众开启投标人提交的投标文件，宣布投标人的名称、投标报价及投标文件中的其他重要内容。

开标的目的是保障所有投标人的知情权。

第四，评标，即招标人依法组建评标委员会，对投标文件进行审查、评审和比较，确定中标候选人。

评标是审查确定中标人的必经程序。评标是否合法、规范、公平、公正，对于招标结果具有决定性作用。

第五，中标，也称为定标，即招标人从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

招标人向中标人发出中标通知书的行为是承诺。