现在的问题是，在专项经费领域，零基预算是否改变了A省的预算过程和结果？这实际上就使得支出部门最初根据零基预算形成的预算要求失去了意义。这种现象的存在意味着，政治权力的非正式安排将会干扰零基预算的排序过程和排序的结果，从而使得零基预算无法真正进行科学的排序。这些强制性支出经常会干扰地方政府预算，进而妨碍了零基预算的实施。......
2023-07-03
图书馆预算管理：收支统一准确，实施零基预算法
【摘要】：图书馆预算由收入预算和支出预算组成。目前，国家对文化事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。坚持完整性和统一性原则，图书馆必须将全部财务收支项目在预算中予以反映，并按照国家预算表格和统一的口径、程序及计算依据编制单位预算。与变量预算法截然不同，零基预算法对于图书馆任何一个预算期、任何一种费用项目的开支数，不是从现有的基础出发，也不考虑目前的费用开支水平。
图书馆预算是图书馆根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。
图书馆预算由收入预算和支出预算组成。图书馆的收入预算分为财政补助收入和非财政补助收入两个部分。内容包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入和拨入专款等项内容。图书馆的支出预算包括事业支出、经营支出、基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出等项内容。
目前，国家对文化事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。图书馆也不例外。
图书馆预算的编制应遵循下列原则：根据国家有关方针政策、法规制度和文化事业计划编制单位预算。坚持实事求是的原则，既要考虑单位的需要，又要考虑国家的财政能力，保证重点，兼顾一般。坚持以收定支、收支平衡的原则，图书馆预算应自求平衡，不得编制赤字预算。坚持艰苦奋斗、勤俭节约的原则，挖掘内部潜力，努力增收节支，提高资金使用效益。坚持严格划清经费渠道的原则，事业经费与基本建设投资不得相互挤占和挪用，并根据有关规定分别编制预算。坚持完整性和统一性原则，图书馆必须将全部财务收支项目在预算中予以反映，并按照国家预算表格和统一的口径、程序及计算依据编制单位预算。
图书馆编制预算的方法主要有两种类型：变量预算法和零基预算法。变量预算法是图书馆编制预算最普遍的方法，是以当年预算的具体数字为基础，根据实际执行情况和计划期各项业务的可能增减变动情况来确定下一年度预算比上年预算的增减变动额。
因为这种预算方法是以现行预算为基础并预测变动量来编制的，所以也称为“增量预算法”或“减量预算法”。与变量预算法截然不同，零基预算法对于图书馆任何一个预算期、任何一种费用项目的开支数，不是从现有的基础出发，也不考虑目前的费用开支水平。而是一切从零出发，以零为起点，即以无费用、无服务、无成本、无收益作为预算的起点，从根本上考虑各费用项目的必要性与规模。
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2023-07-03
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2023-11-30
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