单位模式在统筹城市生产与生活中的应用

2023-07-22 理论教育版权反馈

【摘要】：虽然单位模式有其致命的缺陷，但对城市的可持续发展而言并非毫无价值。在单位模式中，政府高度集权并获得了对社会资源的支配权，从而形成对整个城市活动系统的支配。以此为出发点，政府自然形成了对城市生产与生活进行统筹处理的理念。另外，还需认识到的是单位模式中对生产和生活的统筹处理是全能政府职责下的产物。

虽然单位模式有其致命的缺陷，但对城市的可持续发展而言并非毫无价值。前面在关于城市空间的分析中已经有所涉及，在此作进一步总结和深化。在单位模式中，政府高度集权并获得了对社会资源的支配权，从而形成对整个城市活动系统的支配。以此为出发点，政府自然形成了对城市生产与生活进行统筹处理的理念。

这一点可以从活动统筹和空间统筹两个方面来理解。对前者而言，虽然生产是第一位的，但在实际操作中将生产与生活统筹考虑，为居民的生活需求提供了较为全面的社会福利和保障。虽然从经济上而言，这是对低工资政策和控制性消费的不可缺少的补充，从政治上来说是社会主义优越性的体现，但对居民生活、城市社会秩序的稳定和社会关系的和谐也起到了至关重要的作用。这种统筹观念在空间上表现为生产与生活的关系以及生活多样化需求的处理上。前者以职住接近的原则降低城市运行的成本，后者以多样化的设施应对居民的多重需求。这样就形成了对城市发展具有重要积极意义的居住和生活的匹配以及生活区的土地混合利用。

城市生产与生活得以统筹处理的一个重要基础是对空间使用价值的把握，即在将相互关联的活动落地的过程中，遵从的是将城市空间作为使用价值参与到城市活动中，而不是按交换价值考虑空间在其中的成本。从效果上来说，虽然产生了不利于城市空间按交换价值优化布局的一面，但在职住关系及生活设施的便利方面却起到了非常积极的作用。

不可否认的是在生产与生活活动统筹处理的过程中存在着单位分割、效率不高的问题；但从根本上来说，这是统筹操作的方式所导致的，是一个技术问题，而不是理念问题。依托单位，而不是通过社会的整体统筹是导致问题的原因。换言之，如果采取了更合理的方式，系统统筹的理念会有更好的实践效果。另外，还需认识到的是单位模式中对生产和生活的统筹处理是全能政府职责下的产物。在单位模式下，政府获得全能型支配权的同时，也承担了对生产、生活等全方位的职责。在无可选择的情况下，对城市活动进行统筹处理可以提高城市的效率，进而有利于整体目标的实现。正因为如此，这样的统筹在效果上实现了较为全面的社会保障和有利的空间组织。

单位模式在统筹城市生产与生活中的应用

相关推荐