连续型城市空间扩张研究：以北京市为例

2023-07-22 理论教育版权反馈

【摘要】：1953年，在综合两个方案的基础上，正式提出总体规划，形成了《改建与扩建北京市规划草案要点》。图5.13 北京市1954 年规划图和1986年工业区分布图作为单位模式下城市空间连续型扩展的案例，北京首先反映了工业化战略在城市发展中的核心地位。这体现在北京城市空间在原有的基础上以工业区的形式向外扩张。在北京的案例中，除前述的公共空间、行政中心的确定外，意识形态性还体现在其中的分散式集团布局中。

新中国成立后，国家将北京作为社会主义首都，因此要将其建设成为全国的政治、经济和文化中心，特别是要建设成为强大的工业城市。但1949年1月北平解放时，面积只有707km2，总人口187万，不能满足首都发展的需要。为此，国家在1946—1958年先后5次调整市界，将原河北省的宛平、昌平等划入北京，使其总面积增至16 800km2，人口达到658万[362]。关于城市发展与旧城的关系方面，中央政府在否定了梁陈方案后，就确定了依托旧城推动城市发展的基本方向。1952—1953年，北京市政府决定由华揽洪和陈占祥分别编制规划方案（甲、乙方案）。1953年，在综合两个方案的基础上，正式提出总体规划，形成了《改建与扩建北京市规划草案要点》。规划在已有工业用地基础上布置了6个工业区（东北郊酒仙桥工业区、东郊通惠河北工业区、通惠河南工业区、南郊工业区、丰台工业区和石景山衙门口工业区），用地73km2，占城市建设总用地的23.2％。虽然国家计委不赞成强大的工业基地的设想，但北京市委1954年提出的《北京市第一期城市建设计划要点》更加明确了工业城市的指导思想，并主要在石景山衙门口地区增加了工业区规划用地8.3km2（图5.13）。虽然规划没有获批，但这两版规划基本指导了1953—1957年的城市发展。

1958年，随着“大跃进”和人民公社运动的高潮出现，为了强调“工业为农业生产服务、消灭城乡差别”的城市建设方针，响应“实现大地园林化、城市园林化”的号召，当年9月份出台的《北京市总体规划说明》提出了“分散集团式”的城市布局形式，即把城市中心区与周围建设发展区之间的农田、林地、菜园、苗圃保留下来，城市由中心地区和10个相对独立的边缘集团组织而成。这种特殊意识形态下产生的空间思想在客观上与生态平衡、有机分散的做法趋于一致，但在实际执行过程中，由于管理、拆迁、经济发展等原因并没有真正实现[363]，而是以摊大饼的形式逐渐向外扩张。这些问题又进一步成为后来一系列城市问题的根源之一。但从工业区的分布来看，这种分区域布置的影响很大[364]（图5.13）。

图5.13 北京市1954 年规划图和1986年工业区分布图

作为单位模式下城市空间连续型扩展的案例，北京首先反映了工业化战略在城市发展中的核心地位。这体现在北京城市空间在原有的基础上以工业区的形式向外扩张。其次，依托发展项目的新建单位成为城市空间拓展的动力和单元，形成了城市中心以外的另一个圈层——混合工业地带和与之相对应的单一式单位社区[365-366]。最后，在空间规划中还体现了鲜明的社会主义意识形态性。在北京的案例中，除前述的公共空间、行政中心的确定外，意识形态性还体现在其中的分散式集团布局中。

连续型城市空间扩张研究：以北京市为例

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