大庆市新建单位型城市案例研究

2023-07-22 理论教育版权反馈

【摘要】：新中国成立后，在工业化建设中诞生了部分新的城市，如攀枝花市、大庆市、克拉玛依市等。其中的大庆市和大庆精神在单位模式下有很强的代表性。1959年9月发现了油田，1960年年初中央批准了石油部在大庆开展大会战的报告，大量人员开始到来。大庆市作为单位模式下完全新建的城市，从其特点来说是一座单位城市。其次，城市空间结构反映了社会主义的意识形态。

新中国成立后，在工业化建设中诞生了部分新的城市，如攀枝花市、大庆市、克拉玛依市等。其中的大庆市和大庆精神在单位模式下有很强的代表性。大庆原来是黑龙江安达县的草原牧场，人烟稀少。1959年9月发现了油田，1960年年初中央批准了石油部在大庆开展大会战的报告，大量人员开始到来。在居住生活的空间设计方面曾存在争议，一种意见是在油田外建设集中的大石油城，另一种意见是在油田上建设分散的居民点。最后确定的工农结合的分散布局方式是多方面因素作用的结果[356]首先是大量职工和家属到来，建筑房屋的红砖供应不及，而10月初就会降雪，时间紧迫，只能发动群众，尤其是家属自己动手，采取干打垒的办法过冬。其次，结合可耕地条件，同时为解决农村来的家属的粮食问题，建设工农村，亦工亦农。再次，1962年，周恩来视察大庆时概括这种做法是“工农结合、城乡结合、有利生产、方便生活”，这后来成为了大庆建设社会主义新型矿区的十六字方针，这也将生活区布局演变为了一个政治问题。最后还有出于防范战争和污染而分散布局的考虑。

居住区分三级布置，即工人镇、中心村和居民点。工人镇是区级政府所在地，规模控制在4—6万人，配套完善的生活、文教和卫生设施。中心村是生产指挥部一级单位所在地，规模在2 500—4 000人，配套一般规模的生活服务设施，如医院、中学、商店、邮局等。居民点是大队级单位所在地，人口1 000—1 500人，配套小规模的生活服务设施，如小学、托儿所、杂货店等（图5.11）。关于居民点和工业点结合分三种情况实施[357]。固定生产的采油单位，在生产岗位附近建设生活基地，工人做工，家属务农；生产不固定的单位，如钻井队等，在油田边缘建设基地，工人在“前方”生产，家属在“后方”种地；集中生产的工厂，根据周围的耕地条件，将单身和双职工宿舍建在厂前，家属住宅分布在厂周围不很远的几个居民点上，便于家属参加农业生产。到1978年年底，全矿区共建成了3个镇、34个中心村、110个居民点，另外还有150个采油小队等基层单位的居民点。油田的管理以总调度室为中心，形成三级（总指挥部、二级单位、大队）调度网。在财务方面，实行集中管理、统一核算，从而保障集中力量进行生产建设⑩。

图5.11 大庆市红卫星工农村总图（左）和红卫星中心村（右）

大庆分散式布局空间结构在解决家属就业、吃饭等问题方面确实发挥了积极的作用，但也造成了一系列的问题[356]。过于分散的居民点造成了设施配套的困难，诸如基础设施、学校等。同时，生产与生活的就近安置在短期内方便了生产与生活，但在发展过程中形成了地上与地下的冲突与矛盾，油田开采区内部的居民点转变成了生产的障碍。

大庆市作为单位模式下完全新建的城市，从其特点来说是一座单位城市。首先，城市形成的原动力来源于国家组织的工业化建设。石油工业部组织的石油勘探与会战是其形成的最直接和重要的原因。同时，这也反映了城市的形成模式，即国家组织的工业化建设的空间化。开始阶段的石油会战就是运用了“集中优势兵力打歼灭战”的思想，进行了大规模的人力动员[358]。在《关于东北松辽地区石油勘探情况和今后工作部署的报告》上报不到一个星期中央就批准了石油会战，之后不到三天就决定动员沈阳、济南、南京军区的3万退伍战士、3 000名转业干部参加会战。这背后是政府对就业安置和生产组织的绝对主导权。其次，城市空间结构反映了社会主义的意识形态。分散式的、工农结合的布局中蕴含了缩小城乡差别、全员参与劳动等思想认知。再者，生产与生活关系的处理体现了生产的重要性。同时在生活需求方面，政府同样进行了多样化的统筹。最后，政企合一的管理模式是单位管理的集中体现。

大庆市新建单位型城市案例研究

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