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社区建设的路径与问题: 2.4.3版本探讨

【摘要】:城市社区建设的策略多与现有社区发展中的问题分析相关。东北老工业基地社区建设存在推动力不足、“逆非单位化”现象和社会“公共空间”进程缓慢等问题,因此,社区建设需要行政力量的主导作用[233]。随着城市社区建设,单位型社区向阶层性社区转化,以及单位社区底层化也是重要的问题[237-238]。值得强调的是,不同类型的单位社区面临差异化的转型路径,案例分析是总结经验、梳理模式的重要途径。

城市社区建设的策略多与现有社区发展中的问题分析相关。东北老工业基地社区建设存在推动力不足、“逆非单位化”现象和社会“公共空间”进程缓慢等问题,因此,社区建设需要行政力量的主导作用[233]。资源枯竭型城市社区建设中“单位记忆”根深蒂固,而“社区记忆”缺失是社区建设的障碍,需要调动物质、人力和社会资本来重建社区记忆[235]。行政机制制约、法律建设滞后等问题的解决需要协调政府、企业和非政府组织之间的关系,构建多元共治模式[236]。随着城市社区建设,单位型社区向阶层性社区转化,以及单位社区底层化也是重要的问题[237-238]。此外,在单位社区向城市社区整体转型的过程中,原有居民日益老龄化,依托社区的养老问题日益重要,在转型中需特别关注社区的“宜老性”[215]及相应的适应性改造[239]。而针对棚户区改造后社区治理盲区的问题,有研究认为需要挖掘单位在组织动员等方面的优势,重塑社区认同以取得更好的治理效果[240]。另外,武汉市江汉区社区建设的实践过程及经验也得到了总结和梳理,包括目标模式、制度创新和可行性等几个方面[241]

值得强调的是,不同类型的单位社区面临差异化的转型路径,案例分析是总结经验、梳理模式的重要途径。但目前案例研究比较分散,在研究数量和挖掘深度方面都需要加强。进一步的研究需要一个包括案例选择、路径分析、模式总结、效果评价、问题查找、原因探究和策略分析在内的理论性架构来进行统领,以便从整体上把握社区建设的情况,站在更高的层次上指导城市社区的发展。