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逻辑框架法：分析、设计和实施项目计划的方法

2023-07-22 理论教育版权反馈

【摘要】：（一）逻辑框架法的概念逻辑框架法是为项目计划者和评价者提供一种分析框架，通过对项目目标与达到目标所需手段之间逻辑关系的分析，来概念化地论述项目的方法。逻辑框架法的应用分解为两个阶段：第一阶段进行项目分析，第二阶段进行实施方案设计。分析过程的结果是形成逻辑框架矩阵，见表2-2。（二）逻辑框架法的使用1.分析阶段分为四步：利益相关者分析、问题分析、目标分析和对策分析。

（一）逻辑框架法的概念

逻辑框架法是为项目计划者和评价者提供一种分析框架，通过对项目目标与达到目标所需手段之间逻辑关系的分析，来概念化地论述项目的方法。逻辑框架法的应用分解为两个阶段：第一阶段进行项目分析（分析阶段），第二阶段进行实施方案设计（计划阶段）。分析过程的结果是形成逻辑框架矩阵，见表2-2。

表2-2 逻辑框架矩阵的基本结构

该矩阵的核心是事物层次间的因果逻辑关系，即“如果”提供了某种条件，“那么”就会产生某种结果，这些条件包括事物内在的因素和事物所需要的外部条件。

（二）逻辑框架法的使用

1.分析阶段

分为四步：利益相关者分析、问题分析（反映实际情况）、目标分析（提出未来改善的情形）和对策分析（针对特定状态，比较不同的选择）。

（1）利益相关者分析（结合第四部分第10章社会评价）所谓“利益相关者”，是指受到项目或规划产出影响或可能影响的个人或单位，包括受直接或间接的、正面或负面的影响群体。利益相关者分析的目的是通过对投资活动所有利益相关者的利益分析，来确定规划或项目的长远目标和宏观影响，明确项目的最高目标和主要受益群体。

（2）问题分析问题分析是要找出项目主要目标群体的核心问题。分析任务是分析现状，从中找出主要问题（现存负面状态）；在“树型”结构/层次中建立问题间的因果关系。

（3）目标分析目标分析是针对问题分析找出的“核心问题”，研究提出拟建项目所需实现的最终目标，从宏观目标到直接目的。

目标分析的方法和步骤：系统地把问题分析的所有负面状态转变成正面状态，包括可以期望的和实际可能实现的；检查“手段—目的”关系，保证层次的真实和完整；必要时还需修改说明，增加一些新目标，去掉那些不合适、不便利或没必要的目标。

（4）对策分析对策分析是研究解决问题、实现目标的对策方案。

2.项目逻辑框架设计

（1）四个项目层次目标、目的、产出、投入和活动。

（2）垂直逻辑关系阐述各层次的目标内容及其上下间的因果关系（图2-2）。

（3）重要的假定条件四个目标层次之间有一些重要的限制条件，即必要的外部条件或风险。

（4）水平逻辑关系通过主要验证指标和验证方法来衡量一个项目的资源和成果，由验证指标、验证方法和重要的假定条件构成，见表2-3。验证指标用来说明各层次目标的结果。

3.逻辑框架矩阵的编制

（1）通行的先后顺序是：从上到下填写项目描述，然后从下到上填写假设，最后再沿横向填写指标与验证手段（即先解决垂直逻辑对应的项目目标与外部条件问题，然后再解决水平逻辑的核查问题）。

（2）也可以采取其他顺序：先逐层解决项目的目标、指标与验证手段问题，再解决假设条件。

图2-2 垂直逻辑关系及假定条件

表2-3 水平逻辑示意图