法律环境与金融发展对国际金融中心建设的重要性

2023-07-19 理论教育版权反馈

【摘要】：首先，完备的法律环境是促进一国经济发展的重要因素，而经济的高度发达又是金融中心形成必备的基础。从世界主要国际金融中心的形成发展来看，功能性金融中心往往出现在市场化程度高、经济发达的国家或地区。纽约和伦敦法律环境的完善还表现在其适应经济金融发展的灵活性上。在最近一次的亚洲法律质量评选中，这三个城市分列三甲，这在一定程度上说明完善的法律环境已成为其保持金融中心地位的有力保障。

多项研究表明，在影响金融中心形成的因素中，既包括政治、经济、社会等宏观因素，也包括税收、法律、人力资源等微观因素。首先，完备的法律环境是促进一国经济发展的重要因素，而经济的高度发达又是金融中心形成必备的基础。从世界主要国际金融中心的形成发展来看，功能性金融中心往往出现在市场化程度高、经济发达的国家或地区。有关研究表明，良好的宏观经济和强劲的实体经济是影响金融中心形成的重要基础，而完备的法律环境是经济发展的重要保障。实际上，法律对经济发展的影响历来是法学家和经济学家关注的焦点。马克斯·韦伯曾指出：现代商业活动离不开可预期的法律制度，即最有力的强制性权利保障制度。如果没有一套独特的法律秩序，经济制度特别是现代经济制度就不可能存在。这表明，就两者的关系而言，法治是现代市场经济体制的制度基础。法治通过约束政府对经济活动的任意干预和市场中的经济人行为（包括产权界定和保护、合同和法律的执行、公平裁判、维护市场竞争）来确保市场经济的有效运作。如果没有法治在这两个方面所起的制度保障作用，产权从根本上说是不安全的，企业也不可能真正独立自主，市场更不可能形成竞争环境并高效率运作，经济的发展也就不会是可持续的。

其次，完备的法律环境在金融发展中起着核心作用，而金融发展又是金融中心形成的最直接、最坚实的基础。从国际经验看，金融发展程度较高的地区未必能形成金融中心，因为金融中心不仅要求金融发展水平很高，而且其法律环境也应当高度完善，如伦敦、纽约、东京、中国香港等，法律的完善程度与金融中心形成之间存在相应的逻辑联系。而这一点，对金融中心的构建具有很大的推动力。例如，纽约和伦敦之所以能成为长期保持领先地位的国际金融中心，与两地完善的法律环境有很大关系。纽约和伦敦不仅具有完备、高效的立法与执法体制，还集中了大批具有丰富经验的法律、金融专业人才。在国际金融领域，纽约法和英国法甚至成了不同金融业务领域的国际通用规则。纽约和伦敦法律环境的完善还表现在其适应经济金融发展的灵活性上。20世纪80年代以来，针对国际金融管制放松、金融创新层出不穷的发展态势，英、美两国及时从法律层面做了调整，完成了一系列立法举措。东京、新加坡、中国香港虽然分属两大法律体系，但同样拥有体系完整、运行高效的法律体系。在最近一次的亚洲法律质量评选中，这三个城市分列三甲，这在一定程度上说明完善的法律环境已成为其保持金融中心地位的有力保障。

法律环境与金融发展对国际金融中心建设的重要性

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