调整司法管辖区域提升行政机关干预司法成本，减少当事人因审判不公而引发的上诉、申诉，本是异地交叉管辖的题中之义。无论是Y 中院或是其他异地交叉管辖试点法院，改革过程中均表现出对当事人的程序权利保障不足：第一，指定管辖过程缺乏当事人参与。异地交叉管辖样本案件中，当事人提出异议的案件虽然不超过总数的3%，但不能因案件基数不大而剥夺当事人应有的救济途径。表2不同法院异地交叉案件受案范围......
2023-07-18
回归测试：异地交叉指定管辖的区域性实践及发展追求
【摘要】：本文立足于行政案件跨区域管辖制度改革排除行政干扰的基本价值追求，以所在中院异地交叉指定管辖改革为样本，通过实证分析的方式从制订管辖程序设计、防止行政干预效果、管辖权功能设置、办案周期等多个角度对异地交叉管辖的运行情况进行了阐释。现有行政审判框架内，管辖权被赋予了维护案件公正受理与裁决的重要作用。
刘之玮[1] 黄 晨[2]
摘 要
法院管辖地域与行政区划高度重叠的现实下，参照民事诉讼“原告就被告”加“行政纠纷属地基层法院主管”为主要框架设置的行政管辖制度，忽视了地方行政权与司法权间的天然勾连，导致行政审判功能逐渐萎缩。尤其在法院人财物受制于地方政府的情况下，行政审判难以阻隔行政权的不当干预。本文立足于行政案件跨区域管辖制度改革排除行政干扰的基本价值追求，以所在中院异地交叉指定管辖改革为样本，通过实证分析的方式从制订管辖程序设计、防止行政干预效果、管辖权功能设置、办案周期等多个角度对异地交叉管辖的运行情况进行了阐释。在此基础上对实践运行情况进行分析评价，得出异地交叉管辖改革在阻断行政干预、优化审判资源配置、当事人程序权益保障、维持程序安定性等方面遭遇了发展瓶颈，并从行政审判体制、司法地方化、管辖层级三个方面论证了异地交叉管辖制度改革功能异化的原因所在。在制度衍化和改进方面，以行政案件跨区域管辖制度改革的整体视角，针对管辖制度防止行政干扰、合理配置审判资源、实现诉讼经济、维持程序安定四个方面基本功能，提出了不同的管辖制度改革方案，通过方案之间的比较确定改革最优路径。最后，在管辖制度改革的出路上，提出改革最终应在当事人程序权利保障、行政审判体制改革和司法改革总体追求三个层面实现价值回归。
现有行政审判框架内，管辖权被赋予了维护案件公正受理与裁决的重要作用。基于排除行政干预的实现需要，最高法院在地方法院“先行先试”的基础上，以司法解释的形式对行政案件管辖权的确定进行了多次改革，试图从根本上解决行政案件受理难、审理难等问题，但实践表明，以上改革举措未能达到彻底隔离行政干预的目的。修改后的行政诉讼法规定“高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件”，这一变化无疑是在具体改革举措未有最终定论的情况下，为管辖制度进一步完善预留了空间。既然如此，回到本轮行政诉讼管辖制度改革起点——异地交叉管辖，重新检视多年改革实践得失，找准行政案件跨区域管辖改革的新目标与出路，仍是一个值得再议的话题。
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行政案件异地交叉管辖的实践扫描详细阅读
[3]（一）交叉管辖案件公正指标高于普通案件为落实《规定》要求，Y 中院于2009 年底制定了本院行政案件异地交叉指定管辖的程序规定，随后开始实施异地交叉管辖。据统计，抛开申请、裁定等案卷材料的移送在途时间不计，2014 年中院从受理异地交叉管辖申请到作出裁定的审查时间平均为9.9 天，最短为1 天，最长21 天；2015 年平均处理时间为18.9 天，最短为2 天，最长达48 天。......
2023-07-18
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异地交叉管辖改革的出路与发展趋势详细阅读
因此，异地交叉管辖的调整也必须与司法体制改革中涉及的审判资源调配、审判权配置、人财物管理体制、法院组织体制等根本性问题的调整思路保持一致，以增强改革后管辖制度在新体制中的普适性。......
2023-07-18
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异地交叉管辖改革路径选择的衍化详细阅读
从多年改革试点的经验来看，异地交叉管辖似乎已走到力图求变之时，审判实践对管辖制度改革亦寄予了更多的期待。提级管辖后由上级法院审理行政案件，可提高行政审判的司法审查力度。由此可知，从异地交叉管辖到相对集中审理，再到设立跨行政区域法院，随着审判资源的不断集中，裁判专业化的程度也逐渐提升。三种方案均体现了促进资源集中、优化的改革思路，交叉管辖和相对集中改革调整范围较小，成本相应较低。......
2023-07-18
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异地交叉管辖功能异化的根源与反思详细阅读
（三）管辖层级过低难以抵抗行政干预行政诉讼与民事诉讼审查对象的差异，决定了二者对一审案件管辖权要求的不同。民事争议在进入诉讼程序前未经权威机关处理，法院适用法律的前提是依据证据对事实进行认定，因此一般以基层法院管辖为原则。提高行政案件管辖层级，或应成为管辖制度改革的一个基本方向。......
2023-07-18
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云测试的特点及应用实践详细阅读
云测试服务商给企业提供超大规模的测试资源、动态分配和在线支持，以提高测试效率，并且为测试人员提供各种系统平台环境。测试场景逼真 由于测试发生在云端，因此，云测试能够更加真实地模拟出分布式环境下的虚拟用户环境，包括地理位置、浏览器和网络宽带等，同时使得测试用例更加丰富。由于云测试具有并发性，因此，利用云测试可以大大减少测试的时间。......
2023-11-18
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云测试研究进展及应用实践详细阅读
云测试是在云计算研究中迅速崛起的一个领域，近年来已经获得了相当高的重视[9]。CloudTest通过EC2的云端基础设施服务模拟成千上万个使用者，对网站或Web应用程序发出请求，以测试网站或Web应用程序的性能。CloudTest能及时将测试结果如响应时间、模拟的使用者量等数据以可视化的图表形式展现给测试者。此时，为了获得强大的运算能力只需要租用云测试服务进行测试即可。目前，尽管在云测试的理论和T具开发方面已经取得一定成果。......
2023-11-18
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舞蹈美学追求与治疗实践详细阅读
比如著名舞蹈家杨丽萍，许多观众非常喜爱她所创作的舞蹈作品，尤其是作品《雀之灵》。因此，杨丽萍的孔雀舞升华到了对孔雀的内在气质、灵性、思想和灵魂上的演绎，使孔雀在灵与躯体、人与孔雀之间可以互为幻化，从而达到了相当的艺术水准和高度。通过舞蹈家有思想、有内涵的艺术处理和加工而形成舞蹈的内在美。......
2023-11-19
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