优化学生综合素质评价机制，进一步降低社会青少年犯罪率

2023-07-18 理论教育版权反馈

【摘要】：小组集中各成员的评价结果，根据少数服从多数的原则，做出对学生的综合素质评价结论。对于重大分歧应提交学校评价工作领导小组裁决。同时，学生的监测结果还将作为推荐省市三好、优秀干部和优秀学生的重要依据。根据区检察院、法院统计，近三年来，我区的社会青少年犯罪率下降了近40%。

指导学生在学习过程中客观记录反映综合素质主要内容的具体活动、典型事迹、取得的成果和获得的校级及以上的荣誉，整理、遴选具有代表性的重要活动记录和典型事实材料以及其他有关材料，装入成长档案袋。学校注重过程管理资料收集，注重成果提炼，规范开展学生综合素质评价工作，规范建立学生成长档案袋，将学生综合素质评价纳入常规督查。

采取学生自评、学生互评、教师评定等方式相结合，有条件的地方可以在征求各方面意见的基础上增加家长评定。初中毕业班学生综合素质评价应参考学生的成长记录和学生自评、互评的相关结果，关注学生的发展过程和表现，注重对原始资料的分析、概括，针对各项评价内容，按照制定的细则和程序，在学生自评和互评的基础上，评价小组成员对所在班级学生进行逐一评定。小组集中各成员的评价结果，根据少数服从多数的原则，做出对学生的综合素质评价结论。对于重大分歧应提交学校评价工作领导小组裁决。

【示例】泸州市纳溪区“10A+”评价实践

（一）品行发展水平监测

1.品行发展水平框架的制定。学校或班主任根据小学与初中教育的不同性质和特点、综合素质评价指标框架中的考查要点，细化评价指标、考查要点、观测点和评价标准的内容要求，制定适合本校办学理念的综合评价指标框架。第一步：落实好几个关键指标，想办法将这些指标变成可操作、可测量的考查要点，收集数据，全面了解学生的发展情况；第二步：在做好第一步之后，经过一轮或者两轮的评价、结果运用之后，再结合本校实际修改完善，逐步形成更加科学系统的综合评价指标框架。

完善指标框架的基本原则：①注意导向。学校教育质量综合评价的指标框架必须包含品行发展、学业发展、体质与情感能力、个性特长四大方面；②突出重点。品行发展水平评价的指标框架，应依据课程标准，结合学科特点和学校特色，科学确定评价指标，但不宜大动，小学阶段的重点在行为习惯养成，初中阶段的重点在人格品质发展；③可操作。将关键指标转化为可测量的考查要点，再确定观测点；④纳入相关因素。在完善指标框架的时候，也要考虑到影响教育质量相关因素指标的选取。

2.品行发展水平的监测。由班主任组织相关人员进行测评。其中，学生互评者为本班学生，家长测评者为各自学生家长，教师测评者为本班所有科任教师。测评人员根据对学生的了解情况，给出相应的分数，班主任汇总各类人员的测评情况，得出学生的综合评价分数。学生平时所做的好人好事、突出表现、晋级评星、所获荣誉等，作为加分项目纳入品行发展水平评价，凡是获得“A+”等次的学生，评价者需要提供典型案例相关的文字、图片或视频等质性评价材料备查。同时，对打“C”和“C+”等次的学生，也要提供相关印证材料备查。

（二）学业发展水平监测

学业发展水平监测由教育局组织，教研培训中心具体负责，试题由教研培训中心统一命制，监测由各中小学组织。

（三）体质与情感能力和个性特长监测

体质、情感能力和个性特长监测，除区级抽测的年级外，其余年级由学校组织监测。

（四）等级与分数的折算

品行发展水平、学业发展水平、体质与情感能力3项评价内容都分别按照百分制评分，再用这3项指标的平均分与等级、分数的折算表中的等级对应，得出义务教育阶段学生综合评价等级。用个性特长的得分与等级、分数的折算表中的等级对应，得出义务教育阶段学生个性特长等级。

（五）建立档案

各校根据评价指标，设计学校的义务教育阶段学生综合素质报告册或成长册。品行发展水平、学业发展水平、体质与情感能力、个性特长4项评价内容的评价结果记入义务教育阶段学生综合素质报告册或成长册。及时收集反映学生综合素质主要内容的具体活动、典型事例、取得的成果和所获荣誉等事实材料，建立学生成长档案袋，形成学生的纸质档案。

通过网络平台，形成学生的电子档案袋。为今后学生毕业的综合评价，乃至以后的升学、就业等提供相应的电子档案参考。

（六）结果应用

综合评价结果直接和学生评优选先挂钩，每年由学校或区教育局组织“10A”少年评选，在评选“10A”少年时，个性特长展示获得“A”等以上的，前面只需获得9个“A”即可。同时，学生的监测结果还将作为推荐省市三好、优秀干部和优秀学生的重要依据。

（七）取得成效

1.教育决策更科学

由于品行发展水平监测及其他由学校自行组织抽测项目的结果不用于考核学校，因此，学校用不着作假处理监测数据，这样相关数据分析结果更真实、准确，教育局和学校依据监测结果所作出的决策将更科学、更有效。例如，我们通过对二年级学生健康习惯统计数据分析得出：乡镇小学学生健康习惯比城区学校差，偏僻的乡镇学生更差。进一步分析得知，在乡镇健康习惯差的学生中，以留守儿童为主，约占78%，其中隔代抚养约占91%，这是造成学生健康习惯差的主要原因。于是，区教育局先后出台了《关于开展关爱留守儿童志愿服务活动的通知》和《关于印发〈进一步加强留守儿童关爱救助工作方案〉的通知》，力争有效解决乡镇学生健康习惯差的问题。

2.改革推进更有力

通过艺体学科抽测、综合学科监测，从评价机制入手，倒逼综合改革强力开展，有力保障了“教学结构改革”“三开减负三开放”“四育合一”“区域化同步课堂”等改革工作真正落地、扎实推进。一位村小学生在日记中写道：“听说音乐、美术、体育都要考试了，语文老师也不占我们的课了，真好！”一位音乐教师感慨：“这下音乐不是副科了，领导也更重视我们了”。

3.学生发展更全面

一是社会青少年犯罪率明显下降。根据区检察院、法院统计，近三年来，我区的社会青少年犯罪率下降了近40%。

二是安全意外事件明显减少。近三年来，学校校方安全责任事故近于0，学校校外意外伤亡人数比最近5年最高年份下降了70%。

三是发展环境更和谐。师生冲突、学生冲突、家校冲突的涉校矛盾事件大幅下降，家长投诉学校、教师信访件近3年下降了40%，学校发展环境更加和谐稳定，校园关系更融洽。

四是学生行为更文明。过马路走天桥，走人行横道，不乱扔垃圾成为了习惯。如打古小学的路队建设，把维护环境整洁的习惯延伸到上下学沿途，延伸到学生家庭，深受家长、社会好评。

4.考评依据更准确

在推行“10A+”评价后，学生综合素质评价结果全面具体、翔实准确，为考核学校、考评老师、教师的评优晋级、师生的评优选先等提供了翔实的参与依据，让各学校在考核和评比中依据更充分，过程更合理，结果更科学，更让人信服。