山西省园林县城的城乡住房建设及环保措施

【打造民生住建】　1.创建省级园林县城。按照《山西省园林县城申报与评审办法》和《山西省园林县城标准》，完成创园八大类36项创园绿化工程建设和七大类46项的创园工作指标，并完成创园文字及影像资料的整理汇总以及创园申报。

高标准严要求完成晋昌大街、忻阜路、解放大街、牧马河大街、定东路、北大街、西大街等主次干道的双排行道树增栽、补栽，统一树种，提升了绿化带；对城中公园（和谐园）设施综合公园改造提升工程，现已基本完成；对创园工作的文字、图片、影像资料进行校对审核并装订成册。

11月5日，创园专家组再次来全县进行综合验收，在反馈会上指出实地验收情况很满意，基本通过验收，并要求我县于11月26日前将创园申报资料上报省厅评审，参加最后评审。

11月27日，在宋海平副县长，李晓明局长等人的带队下，参加了省住建厅组织的“山西省园林城市（县城）评审委员会会议”，在会上，省住建厅杨晋樑正式宣布我县通过创园验收，创建省级园林县城成功。12月20日，被省人民政府命名为“山西省园林县城”。

2.县城集中供热工程。引资新建一期供热能力为300万平方米的热源厂一座，新增换热站10个，新铺设管网约15.8千米，新增供热面积约35万平方米。基本实现县城集中供热全覆盖，全面改善县城冬季供暖。

自4月1日与山西中玮节能环保集团股份有限公司就县城集中供热签订合作协议以来，新建热源厂经过半年的建设，130 蒸吨的1#锅炉及相应的环保及配套设施已完成建设和安装，新铺设管网铺设完成15.35千米，10月25日1#锅炉系统水、电、空压气、回水对接完成，安全检查后，于10月26日早如期烘炉调试、注水升温正常。10月27日城区原有换热站二网注水打压全面启动，11月1日按时点火。

3.鼎盛文化广场建设（旧文化广场改造工程）。结合城中村棚户区改造，建设集休闲、娱乐、健身、文化展示为一体的综合广场，总占地约45亩，征迁面积约30亩，拆迁户数113户，拆迁建筑面积约1.5万平方米。

6月12日，举行了文化广场改造工程开工奠基仪式，2018年，征迁工作已基本结束。工程进展：土石方完成3200平方米，施工完成；给排水管道工程：消防管道完成470米，喷灌管道完成1200米，雨水管道完成900米，污水管道完成120米。其他工程；挡墙砌筑完成400平方米；广场混凝土垫层完成9000平方米；广场铺设9000平方米；广场坐凳20个，施工完成；公厕及管理用房基础施工完成；旱喷水景基础及墙身施工完成；叠水照壁基础施工完成，盖板预制完成；古建基础施工；园路基础及道牙砌筑基本完成；广场北侧围墙砌筑、抹灰完成；西侧消防车道基础平整完成。

4.利民路四期道路工程。位于县地税局西侧，北起县医院桥，南至忻阜路，总长622.988米，宽度20米，利用渠道覆盖建设一条南北通道。

工程于2017年12月开始实施，目前，工程基本完工。

5.农村建筑特色风貌整治。按照《定襄县开展农村建筑特色风貌整治工作实施方案》，确定全县县域内高速公路、省道沿线、风景名胜区等重点区域内的35个村落为农村建筑特色风貌整治村，分三年完成整治。在2017年实施6个村的基础上，2018年，提出在20个村持续开展农村特色风貌整治行动的安排，分别是西河头村、西社村、北社东村、平东社村、河一村、河二村、青二村、镇安寨村、神山村、簸箕仉、兴家村、东力村、西邢村、横山村、大南邢村、受录村、李家庄村、马家窑村、黄场峪村、茶房口村。同时对2019年实施的15个村，全面展开了调查规划设计工作和前期准备工作。

截至2018年底，20个村的农村特色风貌整治项目正在积极推进，预计12月底前全部完工，其中10个村在10月1日前已完工。农村特色风貌整治项目从效果上充分反映出了一村一品的村情特点，一村一景的农村特征，一村一标的定襄特色。特别是确定高标准打造西社村、西河头村、横山村，作为全县特色风貌整治示范村，全面带动了全县乡村振兴战略的实施，培塑了一批能示范可复制的典型。

6.农村垃圾治理工程项目。8月30日县委常委会议集体研究确定采用BOT模式，并议定建设方案为：结合县城生活垃圾集中清运到忻州洁晋垃圾发电厂的实际，利用城乡一体化运营，解决建设填埋场周期长的问题，将农村生活垃圾一并清运到发电厂进行无害化处理。

截至10月24日，已完成10座垃圾中转站选址，确定用地面积，完成施工图设计，进入施工阶段。与设备厂商联系赊购勾臂运输车80辆，中转压缩车3辆，压缩箱体10个。新增人员180人，其中司机90人、清运人员90人，对新增人员进行岗位培训。

对非正规垃圾堆放点开展整治，我县共有31处非正规垃圾堆放点，体积为14.5万立方米，垃圾堆放点垃圾的主要成分为生活垃圾和建筑垃圾混合体和工业生产废弃炉渣等，已于2018年6月全部清理。现完成网上销号审核26条，完成非正规垃圾堆放点整治任务83.8%，其余5条在11月底完成销号审核。

7.农村贫困户危房改造。实施建档立卡贫困户危房改造是脱贫攻坚的一项重要任务。住建局负责信息统计、政策宣传、危房鉴定、资料整理，归档工作、进度督查、工程验收。

自2018年3月13日召开工作会以来，危房改造工作如期推进。对全县4965户建档立卡贫困户住房安全情况逐户进行了鉴定，现有D级贫困危房户516户。

所有上级下达危房改造任务11月验收完成，12月拨付补助资金。

8.脱贫攻坚驻村帮扶工作。住建局在脱贫攻坚中承担着马家窑、闫家庄两个贫困村，待阳村、小王村两个非贫困村，共103户198人的驻村精准帮扶稳定脱贫工作。2016年马家窑村整体脱贫39户78人，其余三个村脱贫14户32人。2017年脱贫13户25人。今年预计脱贫37户63人，四个村共103户198人全部脱贫。

【建设规范住建】　1.城市管理执法体制改革。整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市照明、城市规划、房产管理、城管执法、违建治理、供热供气管理职能，完成了定襄县城市管理综合执法局的筹备工作。

根据县政府出台的改革方案，进行了人员的配置整合，进行了相关的业务知识培训，力争年底前实现住建系统所有行政处罚权集中统一行使。

2.深化放管服效改革工作。统一规范各类审批、监管、服务事项，建立负面清单，创新体制、机制，组建住建系统政务服务中心。

目前，已按照精简、优化、高效的原则，积极推进放管服效改革工作，特别是企业投资项目登记承诺制改革工作以来，按照省市县的统一安排部署，通过精简审批事项，审批流程再造，将原先涉及报建项目行政审批的10项事项，取消了一项（选址意见书），合并了一项（乡村建设规划许可），纳入政府统一服务事项3项，实行企业信用承诺审批一项，保留行政审批4项。

根据县政府2018年目标责任书要求，住建局将于近期组建政务综合服务中心，将住建系统涉及项目审批的四证一书全部纳入中心，实行联审联批，有效的地压缩审批时间，加快了审批进度，简化了审批环节。实现“一站式”审批服务，为推进放管服效改革工作充奠定了基础。

3.城区违法建设项目整治。按照定政发〔2018〕7号文件精神，加强违法建设日常巡查。按照市政府办公厅〔2018〕29号文件精神及市规划目标责任书对违法建设项目进行专项治理。按照政府文件精神，对现有违法建设项目进行整治、处罚，规范程序、规范管理。

目前，各类违法建设治理工作已全面展开，在城区范围内对违章建筑进行了全面的排查摸底，共排查出各类违建233起，其中建筑工程47起，临建和违章小型构筑物186起（解放路中队辖区77起，新开路中队辖区37起，忻阜路中队辖区26起，城北中队辖区27起，城南中队辖区19起）。下一步将进行集中整治，按三年整治计划，年内将完成整治总量的20%。

4.规范全县供热、供水等收费。制定出台三费收缴管理办法，建立健全工作体制机制，推进供热、供水、排污、生活垃圾收费管理一体化。

三费办自2018年1月18日组建以来，全面推进，精准征收。截至11月5日，已征收水费共计1973799.3元；污水费共计1407461.6元；垃圾处置费共计672953元。“三费”共计4054213.9（包括已开票未到账737199.2元）。

5.全面开展农村环境卫生大会战。在去年全市八道四治四建的基础上，在全县农村开展环境卫生集中整治，以“治散乱、治垃圾、治污水、治污染源”为重点的大会战。住建局先后牵头组织了六轮督查验收，督查281人次，共督查532个村。六轮督查共对195个村发出红牌、黄牌整改通报。通过近3个月的农村环境卫生整治工作，我县农村环境卫生得到明显改善，村庄环境基本实现干净、整洁、有序，村容村貌有了较大提升。

6.规范推进三去一降一补。切实解决低收入群体住房困难和执行三去一降一补政策，2018年完成新增住房租赁补贴15户，分配公共租赁住房500套，去库存540套。目前已完成去库存491套。其余工作正在积极推进，12月底完成预定目标。

7.全面规范小区物业管理。根据定政办发〔2017〕123号《物业管理暂行办法》的要求，逐步规范我县住宅小区物业管理行为，全面提升物业管理服务水平。目前已完成103个小区备案工作，且全面实行了集房屋市场管理和小区物业管理与三费征收管理于一体的网格化管理体制。

8.全面整治城区环保问题。依法做好建成区禁止燃烧旺火工作，强化餐饮油烟治理，露天烧烤整治。通过持续不断的整治，主城区餐饮、烧烤店铺基本达到规范经营要求，无明显油烟污染问题出现，市容秩序得到进一步规范，截至目前共清理店外占道露天烧烤店铺51家，其中炭火49家、油烟2家；取缔露天烧烤流动摊点249个，其中炭火20个、油烟229个。督促餐饮、烧烤店铺463家，已安装油烟净化装置403家，剩余60家未安装，其中有57家暂停营业，3家转行。

根据垃圾分类试点工作的相关要求，对党政机关、小区、学校等进行了分析研判，因地制宜选取了7个垃圾分类试点，合理安置10座小型垃圾分类收集站，在党政机关、学校、社区将率先开展试点拉近分类收集工作，同时设置引导标识。对三个试点发放了宣传手册和垃圾分类收集袋，组织开展垃圾分类宣讲工作。小型垃圾分类收集站分布情况：县政府2座、定襄中学2座、定襄县人民医院2座、定襄县中医院1座、电业局1座、住建局1座、虹桥绿洲社区1座。

加强除尘力度，对重要路段进行洒水降尘，洒水车对于施工路段和主要路段，循环洒水作业，加大工作量，增加每天洒水次数，采用定时洒水和不间断捡拾废弃物等措施。重点对城区施工路段口进行机械化除尘工作，忻阜路、西大街、北大街、五安路等施工路段进行抑尘降温处理。

开展建筑施工扬尘污染防治工作。进一步规范施工管理，减少建筑扬尘，要求施工、拆迁单位必须制定扬尘污染防治技术规范及管理制度，落实各项防尘措施，不断加强对施工现场粉尘的监测和监控工作。建设工地施工现场实行封闭施工，设置临街主干道不低于2.5米、其他路段不低于1.8米的围挡。建筑场地出入管理规范，确保做到周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。

以改善生态环境质量为目标，以强化源头治理、统筹兼顾，以实施雨污分流为抓手，按照“统筹兼顾、突出重点、由近及远、分步实施、注重实效”的原则，我单位对城东城南的管网走向及雨污分流情况进行了摸排，以后将在新建的基础上同时推进老旧管网雨污分流的改造工作，大力推进生态文明建设，提升人居环境质量，改善城市生态环境。

不定期对文化路、南西力一体化泵站及沿线管网、井盖、闸门、溢流口进行巡查。为防止南西力一体化泵站遇到突发情况发生致使污水外溢，及时安装了应急装置，确保了南西力泵站正常运行，坚持杜绝污水外溢的原则，做到提前排除隐患，保障排水设施畅通。为确保污水提升泵站运行管理工作，对一体化提升泵站进行检查维修7次，清掏32次。对城南泵站蓄水池底进行清淤10次，对污水输送量进行了监测统计，截至目前2018年度累计向污水处理厂输送污水量150万立方米。截至目前新建污水管网已完成2.67千米，其中建设利民路0.6千米，棚户区改造0.5千米，热源厂至1号井1.57千米。

【打造法制住建】　1.强化工程质量监督。一是为全年工程安全质量形势持续稳定好转开好头、起好步，今年3月份在全县开展了建筑工程春季复工大检查；开展了建筑施工模架支撑、土方开挖和起重机械预防坍塌事故专项整治。二是严格基本建设程序，严把工程质量关。一直以来，严格按基本建设程序，执行工程申报注册制度，将所注册的项目录入到建设工程质量监督管理信息系统，备案监督。三是严格执行质量终身制，执行“两书一牌一档”，强化建筑原材料的质量管理。四是加强施工现场的质量安全管理，开展安全质量监督巡查，发现问题及时解决，确保安全生产。

2.强化建设领域市场行为监督。全县现有资质的施工企业6家，其中：房屋建筑工程总承包企业5家，市政工程施工总承包企业1家。按资质等级划分，总承包二、三级企业分别为2家、4家。截至10月底，2018年完成建筑业产值15729万元，二季度建筑业增长值9.9%，排名全市第六。三季度增长值及排名尚未公布。

一是建筑市场监管公共服务平台信息报送率和准确率均达到100%。受理通过报建项目15项，施工许可申请项目10项。二是对县属建筑施工企业开展建筑市场双随机大检查，深入企业查看各项实证资料，对存在的问题，提出了整改意见，并监督落实。三是加强建筑市场管理，出台了《定襄县住建局关于进一步规范建筑市场管理工作的通知》文件，着专人进行建筑市场监督检查。四是高标准完成施工图审查备案工作，2018年工程新建施工图审查备案（勘察）为11项、施工图审查备案（设计）为12项，施工图审查备案率达到100%。五是积极推广工程总承包模式，定襄县“六馆一院”项目，设计单位与施工单位均为山西四建集团有限公司，该项目建设单位已施行工程总承包模式，接下来在工作中逐步开展工程总承包模式。六是严格按照《山西省建筑市场管理条例》《建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》的有关规定，审查受理工程报建、发包项目15项，其中房建项目11项，维护维修工程1项，市政项目3项。总投资为74802.01万元，房建总建设规模为174318.9平方米；发放施工许可证共10个，总投资41830.7422万元。房建总面积195842.92平方米。

3.强化规划管控监察。强化规划权威，大力推进城市违法建设治理，成立领导组，并制定了违法建设治理相关文件，共拆除31处违章建筑。

4.强化市容市貌监察。根据县政府常务会议精神，对城区市场进行整治，做到入行归市，秩序井然。从4月份起开展城区市场整治工作，城建监察大队根据各中队在辖区自身情况共划分42个网格，实行定人定岗定责的网格化管理工作方式进行了全县城区内的市场秩序整治工作。

对城区内店外占道经营、乱摆乱放、乱搭乱挂、店外宣传等市容乱象进行综合整治，全力维护城区市容秩序。一年来，共清理店外占道经营2003次、流动摊贩8729余次，店外占道搞宣传活动67起，清除各类城市“牛皮癣”278个、拆除乱搭乱挂条幅66条、清除喷绘16个，管理大型流动宣传广告牌13起，门店店外占道扰民音响喇叭26起，劝入政府免费提供市场内规范经营的95起，管理破道施工39起，整治随意散发传单行为5起。巡查施工工地58次，管理路面塌陷1起，管理店外音响4起，清理渣土4次。

5.强化环境卫生监察。一是严格要求，强化管理，对环卫作业各标段的作业质量，进行监督、检查、考核和管理。二是对城区40多条大街小巷的生活垃圾进行清运至忻州焚烧发电厂进行集中焚烧处理。做到垃圾日产日清。日清运垃圾60余吨，垃圾清运率基本达到100%。三是做好垃圾收集站的日常监督、管理工作。对垃圾转运站和垃圾填埋场垃圾定时进行“除四害”消杀工作。四是为了提高城市公厕卫生水平，更好地方便群众使用。县城区18座公厕纳入系统化流程管理。

6.强化市政园林监管。园林绿化管理：从今年3月份开始陆续将绿化带保暖防寒设施进行拆除，拆除完成后陆续对15条街道、9个游园的苗木进行造型修剪。对城区内所有苗木进行浇灌，补足花草苗木生长水分。先后对北大街、忻阜路、晋昌大街、牧马街等15条主要道路及桃源居、春晓园、城东广场等9个游园进行了灭虫、防病害的农药喷洒，及时预防了苗木病虫害，保证了树木成活率。及时清理城区街道的枯树二十余棵，避免了大树倾倒对行人和财物造成了损害，杜绝了安全隐患。

市政维护、维修工作：始终坚持及时发现、及时维修的工作思想，加大巡查力度。对县城各主要街道破损、凹陷、松动的人行道、火烧板，边道彩砖等组织人员及时维修。上半年更换、维修雨水口砼井盖，井砼井盖200余套；对西关泵站进行3次抢修，对县城区清掏淤积口50余处；疏通下水126处，在雨季来临之际，对下水道和城内渠道的堵塞问题进行了疏通，提高了我县排水系统的防汛应急能力。

7.强化规范权力运行监督。按照精简、优化、高效的原则，定襄县住建局积极推进放管服效改革工作，特别是企业投资项目审批承诺制改革工作，按照省、市、县的统一安排部署，通过精简审批事项，审批流程再造，将原先涉及报建项目行政审批的10项事项，取消了一项（选址意见书）合并了一项（乡村建设规划许可），纳入政府统一服务事项3项，实行企业信用承诺制一项，保留行政审批事项4项。

住建局将组建政务综合服务中心，将住建系统涉及项目审批的四证一书全部纳入中心，实行联审联批，有效的地压缩审批时间，加快了审批进度，简化了审批环节。实现“一站式”审批服务。

【打造平安住建】　1.开展建筑工程安全、质量专项整治行动。2018年，共监督工程项目16个；全年召开了13次安全生产工作会议；开展质量安全大检查4次；开展以“生命至上、安全发展”为主题的“安全生产月”活动，发放60多册宣传资料，悬挂安全标语挂幅共53条，宣传挂图1 幅；开展安全、质量抽查、巡查45次，发出安全方面限期整改通知33份，180多条隐患；提出质量整改通知9份，25条隐患。市政运营企业安全资料检查27份，发现问题60多条，在建工程项目和市政运营企业整改率100%。对虹桥绿洲商住小区项目进行竣工验收。全县在建工程质量总体可控，未发生安全责任事故。

2.开展建设领域市场行为专项规范行动。一是完善了各项监管制度，完善诚信体系建设，将施工企业的质量、安全行为纳入企业信用分值考核，并将信用分值纳入招投标管理。二是严格执行工程建设审批程序。三是加强建筑市场监管联动，开展联合执法，严厉打击违法违规行为。四是全面深入开展住建领域扫黑除恶专项斗争。通过深入宣传，线索排查，有力地维护了稳定。

3.开展燃气、供水行业安全生产专项治理行动。一是强化燃气行业管理规范。对供气企业共进行24次安全大检查，出动检查人员236人次，检查供气企业4家（山西国电定襄燃气有限公司、明玺液化气经销部、昊坤加气站、山西汽运集团天然气利用有限公司）。共发现问题42处，都已整改完毕。积极贯彻落实安全生产主体责任制度；起草并完成了《定襄县城镇燃气安全专项整治工作方案》；按照《定襄县特种设备安全工作目标任务书》文件精神，要求供气企业签订特种设备使用单位安全主体责任承诺书；按照《关于全市取得燃气从业岗位证书人员进行再继续教育培训的通知》，组织并督促企业按时完成了培训，进一步保障燃气安全生产；协同国电定襄燃气有限公司组织开展应急演练；按照相关文件精神，要求各企业落实应急值守制度，积极开展“安全生产月”的安全宣传活动。二是强化供水行业管理。今年新增用水户138户，其中单位用水户20户，居民总表用水户32户，居民散户86户。对108户用水大户实行重点管理，建立了大客户用水档案，对大客户每只水表用量实行每周查看法，并对每只水表周用量进行水量波动对比分析，对突增突减等异常情况及时查处分析。对城区范围内所有合表用户实施分装水表计量，实施分表改造45户。积极探索用水计量新模式，推广使用智能化水表，今年在富民小区、政府二院小区率先推广使用，完成了76户居民户表改造任务。根据张县长2018年1月16日关于对定襄县城区自备井摸排情况的批示要求，我单位主要负责封井单位（小区）与城市自来水管网的对接指导任务，截至目前，已接入公共供水管网的单位（小区）21户，使用自备井未接入公共供水管网的小区5户，分别为：团结小区、福乐苑、和谐小区、桃园小区、明月小区。为了确保城区居民的正常用水和安全供水，今年对县城区所有的供水主干管和每座阀门井、井盖进行了安全巡查和日常维护、检修，更换破损的井盖50个、加固修砌损坏的阀门井20座；在厂区原有监控设施基础上，在清水池、二级泵等关键位置新装摄像头多处；对清水池和二级泵房进行提升改造，定期进行检修、维护，确保了城区各用水户吃上稳压水、放心水。对城南的自来水管网进行清洗维护，做到大修抢时、小修及时，抢修管网破损跑水事故30处，全力保障供水工作有序进行。为保证水源地安全，对各座水源井的围墙、铁丝网进行加固，对水源井泵房周围的杂草进行清理，土地进行了平整，在原有的基础上，对2、4、6、7号水源井的120余米铁栅栏进行了更换，对每座泵房防盗门进行维修。

【创建满意机关】　1.落实党风廉政建设主体责任。加强组织领导，制定责任清单，督促落实系统各级党组织的主体责任，与各基层党组织签订党风廉政建设责任状，认真履行“一岗双责”，加强检查考核，落实民主生活会、廉政教育、廉政谈话等各项各类活动，认真执行“三重一大”事项报告制度，全面践行县委的“约法三章”，坚持政府提出的八个干事导向。

2.落实党建工作主体责任。加强对基层支部工作的督促指导，抓好年轻干部和入党积极分子培养教育工作，吸收发展预备党员1名，转正1名。推进党务公开，畅通信息上下互通渠道。加强工青妇等群团组织建设。

3.创建文明县城和创建健康单位工作。按照《定襄县创建省级文明县城责任状》的创建任务和要求，大力开展各类文明创建活动。制定住建局创建文明县城实施方案、任务分解表，建立健全工作体制、机制。制定住建局健康县城和健康单位建设实施方案，成立了住建局健康县城和健康机关建设领导组，上报县爱卫办《各单位健康县城任务分解和完成时间表》。