土地供应计划完成率182%，征收工作顺利开展

【耕地保护】　截至2018年，全县完成了耕地48.8万亩、基本农田40.3万亩保护任务，在全县国土资源工作会上县政府为各乡镇颁发了耕地保护目标责任书，落实了保护责任。永久基本农田划定工作已通过省国土厅验收并报自然资源部备案。

建设高标准基本农田项目4个，总规模2.47万亩，计划年底完成验收。向上级申报高标准基本农田项目4个，总规模2.13万亩。其中：南王乡龙门村等2村项目5665亩；南王乡南王村项目4736亩；南王乡湖村等3村项目8650亩；季庄乡季庄村项目2283亩。目前，上述4个高标准基本农田整理项目可研报告已编制完成，市国土局已批准立项，待上级设计评审批复后即可开展实施工作。

已验收占补平衡补充耕地开发项目5个，新增耕地728亩。拟验收开发项目2个，分别是南王乡南王村（122、148号图斑）项目，新增耕地48.5亩；南王乡南王村（159号图斑）项目，新增耕地77.1亩，合计新增耕地面积125.6亩，可以用于我县耕地占补平衡，保障各类重点工程项目建设报批需求。

同时，县委、县政府出台了《定襄县加强耕地保护和改进占补平衡工作实施方案》《定襄县鼓励社会投资耕地开发项目实施意见》，鼓励和引导民间社会资本规范有序参与开发造地，多渠道增加补充耕地指标，保障建设用地报批需求。

【用地服务】　一是按照县委、县政府的安排部署，立足土地规划、报批、征收、供应等环节，高度重视全县涉及用地的各类转型项目，特别是重点工程、园区项目用地和招商引资项目的服务保障工作。已上报增减挂钩建新区批次1件，面积268亩；上报2018年第一批次建设用地项目1件，面积317亩，包括山底扶贫移民搬迁、环保监测站和重点企业用地，省政府已批准。筹备上报单选项目五保高速五台山机场高速连接线用地项目，面积483.3亩，目前已通过六部门会审并落实了社保费用，正在落实补充耕地指标；筹备上报2018年第二批次建设用地项目，拟上报宗地已进行实地勘察并对权属、地类、面积进行了确认。征收土地7宗，面积240亩。办理建设用地预审5件，其中市级1件，为定襄集贤6兆瓦分散式风电项目；县级4件，分别是滹沱河忻州定襄桥断面、南庄桥断面水质自动监测站项目，鼎盛文化广场项目和河边镇山底村移民搬迁项目。土地供应方面，2018年供应计划400亩，目前实际供应729.6亩，供应计划完成率达182%；出让土地31宗，面积607亩，收取出让金11910万元。共备案乡镇提交的设施农用地7宗，涉及3个乡镇6个村，面积64.4亩。

二是第二轮增减挂钩拆旧区面积625亩，安排建新区505亩，项目实施方案已经省国土厅批复，拆旧区复垦方案也已经市国土局评审批复。目前建新区指标已上报268亩，为我县牧马河公园、定宏路、一波中学扩建、牧马河大街三期、临空经济园区等重点工程建设项目提供了用地保障。同时，在涉及的乡镇完成拆旧区村庄补偿安置和搬迁腾空后，开展拆旧区复垦工作。

三是全力服务转型项目建设年，积极开展企业投资项目承诺制改革工作。建立了申请材料一单式告知、许可事项一站式办理、全部规费一费制征收的“三一”服务机制。同时，在土地征收过程中，采取了张贴公告、门户网站公布等形式，及时主动公开征地批前告知、补偿安置方案等信息，确保被征地农民知情权，推进土地征收供应工作的顺利开展。

四是县政府出台了《定襄县城镇低效用地再开发工作实施方案》，挖潜盘活存量土地，优化结构，发挥效益，合理开发利用低效建设用地，目前工作已开展，正在收集资料，准备开展调查摸底。

【规划编制】　2018年3月，县土地利用总体规划（2006年—2020年）调整完善方案由省政府批复，数据库已更新上报。8月，全县9个乡镇土地利用总体规划（2006年—2020年）调整完善方案由市政府批复。10月，县“十三五”土地整治规划由县政府批复并发布实施。县土地利用总体规划“十三五”实施中期评估报告已上报市国土局待评审。定襄县矿产资源规划已列入忻州市矿产资源规划，未单独编制，已于2018年5月批复。

【不动产登记、“两权”确权与“三调”工作】

1.登记发证情况。2016年10月1日全县实行不动产统一登记以来，已累计发放不动产权证书164本，不动产登记证明1157件。

2.房产交易职能整合及房产登记资料移交。在县房管局的配合下，不动产登记中心于2017年11月起开展全县房产资料移交工作，经过两阶段为期近五个月的工作，已全面完成我县房屋登记历史资料移交工作。

2018年6月，不动产登记中心与县房管局共同召开联席会议，议定房产交易职能由不动产登记中心承担，房管局不再承担此项职能。目前我县已实现房屋交易、登记一窗受理，工作程序完全按照《不动产登记暂行条例实施细则》和《不动产登记操作规范》进行，实行一站式服务，解决了办事群众多部门跑腿、多次提交资料的问题。

3.数据整合工作完成情况。目前我县国有建设用地使用权及房屋所有权的测绘工作和存量数据整合工作进展顺利，目前已进入自检、入库阶段。宅基地及集体建设用地存量数据整合工作，以历史登记资料结合两权确权成果的工作方式开展，历史资料扫描整理工作即将完成。

4.历史遗留问题解决情况。根据省国土资源厅〔2017〕42号文件，县政府出台了《定襄县人民政府办公室关于解决我县不动产登记历史遗留问题的通知》（定政办函〔2018〕43号），不动产登记历史遗留问题解决方案与部门间协作配合机制已初步建立。在数据整合和业务办理的过程中，对面临的历史遗留问题进行分类，采取“发现一件、研究一类、解决一类”的工作思路，全力解决我县不动产登记历史遗留问题。

5.不动产抵押登记申请受理前置情况。为实现不动产抵押登记工作依法依规、高效廉洁和便民利民，进一步深化“放管服”改革，与县域各大银行、公积金管理中心分别召开了不动产抵押登记工作联席会议，就不动产抵押登记工作申请受理前置、预售商品房抵押权预告登记、转国有建设用地使用权及房屋所有权抵押首次登记、抵押权注销登记等问题形成了统一的工作程序。

6.两权”调查及“三调”工作。农村“两权”调查已通过市级验收。“三调”工作已制定了实施方案，组建了县“三调”领导小组办公室，开展了前期资料收集等各项准备工作。目前正在进行“三调”招投标相关事宜。

【矿政管理】　完成了21个矿山企业网上信息公示，公示率100%。完成2017年度全县矿山企业矿山固体基础统计表填报工作。收缴7个矿山企业采矿权价款46.08万元。到期换证企业共7个，6个县发证企业，1个市发证企业。省发证矿山储量年度核查2次，已全部完成；市县发证矿山储量年度核查1次，已全部完成。加强有证矿山的监管检查工作，实行了矿山企业专人包矿监管制度和巡查制度，局与所均落实了专门巡查人员，建立了巡查台账。

【地质灾害防治和地质环境管理】　1.防治工作开展与落实情况。2018年，县委、县政府高度重视，按照属地管理和“谁建设、谁负责”原则，组织召开了专门会议，安排各乡镇和有关单位全面做好地质灾害防治工作。县政府办公室印发了《定襄县2018年地质灾害防治方案》（定政办发〔2018〕40号），修订了《定襄县突发地质灾害应急预案》（定政办发〔2017〕47号）。县与各乡（镇）、乡（镇）与相关村层层签订了“地质灾害防治责任书”31份。按照“十有县”建设要求，在全面通过省厅检查验收的基础上进行了巩固提高。县政府批准拨付专款20万元，用于地质灾害防治工作。

2.隐患点排查防范情况。县地质灾害防治领导组印发了2018年地质灾害隐患排查工作方案，要求各乡镇和有关单位对各自辖区进行拉网式地质灾害隐患排查。各乡镇和有关单位都相应编制了年度方案和应急预案，每个隐患点上责任人和监测人全部落实到位，做到电话到村、短信到人，一旦发生险情能够立即报告。建立了隐患点管理台账，全县共排查出各类地质灾害隐患点62处，其中崩塌24处，不稳定斜坡28处，泥石流9处，地面塌陷1处。地质灾害隐患点涉及2镇4乡23个行政村，1条省级公路，2条县乡级公路。发放“地质灾害隐患防治通知书”62份、“防灾工作明白卡”26份、“避险工作明白卡”187份、群测群防员监测补助3.3万元。

3.气象风险预警与值守情况。建立了国土、气象、水利、地震、交通和公路等部门地质灾害气象风险预报预警会商机制。今年以来与县气象局联合发布地质灾害气象风险黄色预警14次，手机短信2000多条，真正起到了“千里眼、顺风耳”的作用。同时严格落实了汛期值班、应急调查、险情排查、灾情速报和“零报告”制度，实行了24小时昼夜值班，并建立了值班记录簿。

4.宣传培训情况。4月份印发了《定襄县2018年地质灾害防治知识宣传培训及应急演练实施方案》，利用新闻媒体开展日常宣传，结合“4·22世界地球日”“5·12防灾减灾日”“6·25全国土地日”等活动，深入我县受地质灾害威胁的6个乡镇的村庄、厂矿、学校，认真开展“进千家入万户”地质灾害防治宣传活动，普及地质灾害预防避让意识。今年向国土部购置“防灾减灾知识读本”“地质灾害避险应急手册”1000份，出动宣传车15车次，发放宣传资料2000余份，接受群众咨询1000余人次，讲解地质灾害预防避让方式方法。同时按照防治工作要求，我县于7月4日邀请省市地质灾害防治专家，组织各乡镇和县地质灾害防治领导组成员单位负责人、各隐患点责任人和监测人、国土所负责人等50余人，举办了全县2018年汛期地质灾害防治工作部署暨防灾知识培训会，大大普及了群众防灾避灾意识和救灾应急能力，收到明显效果。

5.应急演练开展情况。5月12日在杨芳乡智村学校进行了防震及地质灾害应急演练；6月28日在太钢复合材料厂举行防洪防汛地质灾害应急演练。7月27日在季庄乡后营村举行防洪防汛及山洪地质灾害应急演练。目前我县建立了以县武装部牵头的突发地质灾害应急指挥部，各乡镇及相关单位相应成立应急小分队，并从6月1日起开始昼夜值班值守，确保信息畅通。

6.农村地质灾害治理搬迁情况。河边镇继成村整体搬迁的总体目标是从2014年起，用6年时间完成继成村286户496人的治理搬迁工作。截至目前，继成村地质灾害治理搬迁项目主体工程全部完工，已经通过审计，并完成了县级终验。建设完成了饮用水井、配电工程、排污管网，进村道路，附属工程即将完工，力争年底前完成全部村民搬迁入住工作。

7.“十三五”地质灾害防治规划情况。《定襄县地质灾害防治规划（2016年—2020年）》已于2017年12月编制完成，并经市国土资源局组织有关专家评审通过。4月19日以县政府名义公布实施。

8.绿色矿山创建工作。矿山企业均编制了地质环境保护与治理恢复方案。加强了地质勘查监督管理，完善了市场项目地质勘查监理人制度，每季度进行一次地质勘查项目检查，并有检查记录。绿色矿山创建工作方面，我县太钢复合材料厂和山西美锦钢铁史家岗铁矿作为市级绿色矿山创建的试点单位，创建方案已报市局审核，待专家评审后组织实施。其他矿山企业也在加快编制创建方案中。6月5日委托山西省地质工程勘察院负责编制《定襄县矿山地质环境综合治理规划》，目前该项工作进入评审阶段。通过多种渠道和方式，切实加强矿业领域生态文明建设，加快矿山转型与绿色发展。

9.建设项目地质灾害危险性评估工作。委托中国冶金地质总局第三地质勘查院负责编制定襄县河边镇、季庄乡、南王乡垃圾填埋场及附属建筑建设项目地质灾害危险性评估报告。目前，评估资质已备案，报告正在编制中。

【执法监察】　1.卫片执法工作。县政府成立了卫片执法领导组，制定了实施方案。2017年度共下发土地图斑157个，面积2068亩。经核查违法图斑7个26.58亩，其中耕地12.12亩，违法占用耕地比例为15.62%。已全部立案查处，应收罚款12.33万元已全部收缴，没收与移送法院申请强制执行也已全部到位。下发矿卫疑似图斑1个，经实地核查为定襄铁山矿业合法探矿权范围。

2.严厉打击违法采矿。建立了巡查制度，完善了巡查记录，实行了痕迹化管理。坚持动态巡查，将无证采矿消灭于萌芽状态，未发现私挖滥采与关闭矿死灰复燃盗采资源等安全隐患，确保我县无无证矿山的良好记录。

3.土地执法方面。坚持防范在先的原则，县政府出台了《定襄县违法违规占地日常监管办法》。建立了网格化巡查监管制度、乡镇联动遏制制度、违法违规线索举报奖励制度，明确了乡级政府是监管的责任主体，村两委是制止违法的直接责任人，建立了各部门联合执法的共同责任机制，形成了县乡两级责权明确，分级推进的执法机制，规范了土地管理秩序，做到了“发现在初始、制止在萌芽”。今年以来，违法占地行为得到了有效遏制，执法秩序明显好转。

4.安全生产工作。2018年共出台了制度、方案及计划共18个，召开安全生产例会10次，对全县各矿山企业安全生产巡查检查150余次，下达了对标检查表180份，未发现安全生产隐患。接受上级检查3次，全部通过了考核。

5.信访工作。建立了局长信访接待日制度和领导包案制度，完善了信访机构，“12336”举报电话畅通。加强了征地矛盾纠纷排查化解工作，严格按照标准进行补偿安置并落实“两公告、一登记”工作程序。开展了扫黑除恶和破坏生态环境违法犯罪专项行动线索排查摸底工作。

6.其他专项工作。法兰锻造行业规范化管理行动中，安排各国土所对涉及法兰企业进行全面排查，实地测量，开展规范化管理工作。按照县政府“两违”整治要求，配合相关部门对以忻阜路沿线为重点的违法用地的拆除工作提供技术与数据支持。设施农用地非农化“大棚房”专项整治方面，配合乡镇政府和农业等部门对全县设施农用地、“大棚房”逐宗地进行了摸排，摸清了基本情况。

【扫黑除恶专项斗争】　在贯彻落实方面，土地局及时成立扫黑除恶领导小组，制定了局开展扫黑除恶专项斗争实施方案、扫黑除恶专项斗争线索摸排措施、进一步推进国土资源领域扫黑除恶专项斗争的实施意见。召开了扫黑除恶专项斗争局党组扩大会1次，动员部署会2次，工作推进会7次，研讨会1次，业务培训会3次，局扶贫工作队在蔚家梁村、李家庄村开展了扫黑除恶专题宣讲活动。

在宣传方面，共悬挂了扫黑除恶专项斗争宣传标语20条，墙上固定印刷宣传标语2条，发放扫黑除恶宣传单1000余份，在局门口悬挂扫黑除恶举报箱，在全县9个国土所设立了9个扫黑除恶线索举报点，公开扫黑除恶线索举报电话0350—6022453，畅通举报渠道。

在线索摸排方面，各国土所每月对其辖区内的线索进行摸排，已摸排300余次，同时已进行入户调查120余户。截至目前，全局已摸排出15条线索，已向县扫黑办上报。局各业务股室正在针对土地开发整理、农村村民宅基地分配、地质灾害项目治理、征地拆迁、矿山开采等五大方面中涉黑涉恶线索进一步全面排查中。

【基础业务建设】　1.测绘工作。开展了全县38个测量标志维护与数据库更新。对测绘地理信息和地图市场进行了执法检查和清理整治，未发现问题地图和问题。对辖区内1个测绘资质单位成果质量进行了巩固管理，完成了测绘地理信息市场信用信息上报工作。对测绘资质单位进行安全隐患排查和质量监督检查，切实加强保密安全管理。

2.地籍变更工作，2017年度地籍变更已完成上报。2018年度地籍变更工作待上级年底下发地籍变更遥感监测图斑信息后，方可按照市国土局的统一安排，开展年度土地利用现状变更工作。

3.信息化建设。“一张图”政务平台收发文网内运行正常。县政府13710政务督办平台联络畅通，累计承办督办事项42件，及时完成了各项督办事项的答复上报。通过国土资源主干网按时完成了建设用地、征收供应等业务数据录入上报。门户网站按照要求配置了电子钥匙，发布政务信息85条。加强了各信息系统的网络安全维护和信息保密管理，确保信息安全和运转正常。及时应对了部分市局国土专网发现“永恒之蓝勒索病毒”感染情况，立即组织内网电脑与主干网断开连接，防止病毒扩散。并聘请技术人员对全局电脑杀毒、安装补丁和免疫工具。

4.其他基础工作。组织开展“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘日宣传活动，设立了咨询台，搭建了宣传拱门，配置了宣传音响1套，发放了宣传传单手册3000余份。国土档案结合“一张图”工程，完成了室藏档案内容扫描，实现了信息化管理应用，达到了省二级标准。整理中心为县重点项目提供了测绘技术服务，主要有庄力园区项目、西大街道路、一波中学、幼儿园项目、扶贫养殖项目、硅钢项目等。

【班子和队伍建设】　一是进一步引深党的十九大精神学习贯彻落实。抓住学习习近平新时代中国特色社会主义思想这个重点，在学懂学通，领会实质，指导实践上下功夫。二是加强“三基”建设。完成了“一目录三手册”编制，基层组织建设规范，并通过了县基础工作评估。全面开展了干部专业能力测评工作和信息、督办、文秘岗位干部专业能力测评工作。三是坚持实行重大事项集体研究民主决策制度，组织召开了民主生活会2次，积极开展批评与自我批评，针对缺点和不足，互相帮助，共同提高。四是加强干部培训教育。制定了干部培训教育年度计划，落实了干部专业能力提升培训计划，积极参加了省市组织的不动产登记、地籍变更、卫片执法、土地利用、整理开发复垦、地质灾害防治、纪检监察等业务培训，提高了政策水平和工作能力。

【党风廉政建设】　一是严格“一岗双责”。局与股所签订了“一岗双责”目标责任书，并开展了“廉政承诺书”签字背书活动。二是健全制度。规范了考勤与请销假、出差、值班等制度。出台了《关于厉行节约反对铺张浪费的规定》。严格落实各审查和监督委员会职责和审批流程。三是推进“两个责任”落实。继续执行“一把手五不直接分管”，纪检组长只对纪检监察工作“主业主抓”，落实好“两个责任”。四是开展纪律作风专项整治。集中利用2个月时间，在全系统深入开展“六反对六整顿”纪律作风大整顿活动，进一步改进纪律作风，提高工作效率，优化发展环境，切实解决全系统干部职工中存在的纪律不严、作风不正、效率不高、不敢担当、推诿扯皮等问题。五是严格“三重一大”事项监督。出台了“三重一大”廉政风险防控、一把手监督、领导干部监督办法，做到真抓严管，有章可循。六是组织全系统对新《党章》《廉洁自律准则》《新形势下党内政治生活的若干准则》和《问责条例》《党内监督条例》和预防职务犯罪法律法规开展了全面系统的学习掌握，按照条例准则的总体精神，结合业务工作，规范审批流程程序，做到心底无私，一心为公，筑牢拒腐防变思想防线和工作底线，长期坚持，常抓不懈，防微杜渐，警钟长鸣。

【群众身边腐败和不正之风专项整治】　按照市国土局、县纪委关于整治群众身边腐败问题专项工作的部署要求，我局结合实际，加强组织领导，制定了具体实施方案，明确了工作责任，认真开展线索排查，稳步有序推进专项治理工作。在群众身边腐败和不正之风专项整治中，重点抓好民生领域专项整治，共排查发现7类8个具体问题，建立了“三清单、两台账”，正在整改落实中。

【政务窗口建设】　政务窗口实行了挂牌上岗。按照县政务中心要求，土地局窗口工作人员实行挂牌上岗，公开身份，认真履行工作职责，确保行政审批规范有序高效运作。

完善了窗口首问责任制。窗口人员负责本单位窗口审批工作，严格按照有关规定和程序，办理授权事项，对所办事项负责。在窗口摆放办事指南、项目流程、资料清单等相关资料，方便办事群众了解情况。

落实了“两集中、两到位”。对照单位权责清单，对所有项目进行了逐项排查，制作了统一的办事流程，材料清单，对办事指南进行了整合优化，实现了“一窗受理、联合办理”。

【“351256”工程建设】　根据局“351256”工程实施方案，明确了建设目标与任务，健全了组织领导机构，切实加强了全系统对“351256”工程实施重要性的认识。同时，我们把“351256”工程建设的重点放在了全系统制度、作风、纪律建设上，不断消化吸收“对标一流”先进经验做法，结合“一张图”工程和权力运行平台建设，规范了各项审批事项的流程程序，明确了提交资料，实现了首问负责制和一次性告知。以规范管理、加强监督、严明纪律和信息化建设为手段，切实提高办事效率，增强服务群众的主动性和自觉性。工作中，严格对照“351256”工程建设各项目标任务，整体推进，狠抓落实，切实推进机关建设、制度建设和干部队伍建设，增强服务经济社会发展和服务基层、服务群众的能力，达到提素质，强本领，抓建设，见实效的目的，从而实现了塑造全县国土资源管理新形象，推动国土资源管理事业再上新台阶的目标。