定襄县委员会中国共产党纪律检查委员会优化

2023-07-17 理论教育版权反馈

【摘要】：一是以党章法规宪法监察法为标尺加强监督检查。目前，派驻组组长已全部配齐到位，监察员也已选定配备。派驻纪检监察组共处置问题线索173件，谈话函询113件，立案10件，处分10人。乡镇纪委对村监督监察员进行日常监督管理。采取发文件、约谈等形式早打招呼早预防，县委、县纪委主要领导定期与党委“一把手”进行廉政谈话，督促其率先垂范，履行作风建设主体责任。查处违反中央八项规定精神案件4件，处理4人，并在全县通报曝光。

【严明政治纪律和政治规矩】　围绕坚决维护以习近平总书记的核心地位、党中央权威和集中领导，加强党的政治建设，营造风清气正的政治生态。一是以党章法规宪法监察法为标尺加强监督检查。压实党组织和“关键少数”政治责任，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章党规执行情况的监督检查。组织三个督察组对全县53个单位进行了专项督查。切实加强了各乡（镇）、县直各单位党委（党组）对《党章》及“两准则”“两条例”等党内各项法规制度的有效落实。二是严明政治纪律和政治规矩作为严肃党内生活的重点。严肃查处对党不忠诚不老实、口是心非、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态等问题，决不允许自行其是、各自为政，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。

【监察体制改革试点工作】　县纪委监委在强化领导、全覆盖、规范化、高效化上下功夫，进一步深化监察体制改革试点工作，推动制度优势更好地转化为治理效能。一是调整成立反腐败领导小组。整合审计、检察、公安、法院等各方面资源和力量，发挥优势，形成合力，建立长效机制，效果明显。“4个一”制度规范落实，在运用中掌握，在过程中规范，初步实现了全员坚持查案、教育、制度、风险防控“四位一体”，强化依法依纪安全文明办案，采取“三查清、五报告、三到位”的方式，充分发挥查办案件治本功能。二是派驻全覆盖。在全县机关事业单位设立了10个派驻纪检监察组，负责监督59个单位，监督对象2966人，并赋予各派驻纪检监察组纪律检查和监察职责权限，由县纪委监委统一领导管理，实行“一周一学习、一月一例会、一季一通报、半年一总结、全年一考核”的管理机制，即每周二进行一次学习；每月召开一次派驻纪检监察组工作例会，听取派驻机构的工作；每个季度通报一次派驻机构的工作情况；每半年总结一次派驻机构的工作；年底对派驻机构统一考核。派驻机构负责本派驻机构干部日常管理和监督，重要节点实行派驻组交叉监督检查。目前，派驻组组长已全部配齐到位，监察员也已选定配备。统一程序和职责，全面加强培训学习。每个派驻组已配备了3 间办公用房及谈话室，并配备了2台电脑、1个打印机1台碎纸机、办公桌椅和文件柜，统一制作了牌匾，各派驻组已开始正式工作运行。各派驻纪检监察组挂牌运行以来，充分发挥“派”的优势和“驻”的权威，深入监督单位开展调研，对监督单位的党组织、机构设置和监督对象进行了全面摸底统计，为全面开展综合监督做好基础工作。派驻纪检监察组共处置问题线索173件，谈话函询113件，立案10件，处分10人。三是选聘村监督监察员。按照各村的人口数量、经济总量的大小每村选聘监察监督员1名至3名。监察监督员从村“两委”干部以外的各级人大代表、村民代表、村务监督委员会成员中选聘有威信、有担当、有能力的担任，对乡镇纪委负责，与乡镇监察员直通联系，目前选聘291名村监督监察员。乡镇纪委对村监督监察员进行日常监督管理。村监督监察员每月与乡镇监察巡访对接、沟通一次。

【落实中央八项规定精神】　为打好作风建设持久战，推动落实中央八项规定精神进一步巩固拓展，持续抓节点、抓关键、抓整治，驰而不息纠正“四风”。一是抓早抓小，节前提早宣传部署。采取发文件、约谈等形式早打招呼早预防，县委、县纪委主要领导定期与党委“一把手”进行廉政谈话，督促其率先垂范，履行作风建设主体责任。二是抓关键抓节点，加强节点明察暗访和抽查检查。在2018年重要节假日期间，组建检查小组，对全县62个单位的值班情况、公车封存情况进行随机抽查，重点检查两节期间用公款购买赠送节礼、违规发放津贴补贴和奖金福利、公款吃喝、违规用车和节假日期间值班等其他违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题。查处违反中央八项规定精神案件4件，处理4人，并在全县通报曝光。三是开展纪律作风整顿。自2月26日开始，在全县范围内开展了为期2个月的纪律作风大整顿活动。在整顿活动开始，各单位制定实施方案，对照纪律作风大整顿活动的主要内容，通过个人自查、单位自查、召开专题会议等方式，深入查找存在的问题，形成了问题清单，制定了整改措施。组建了三个督察组，对全县263个单位，进行了全程督查。根据督查组发现的问题，按照有关规定分别进行了严肃处理，其中电视曝光、全县通报批评6个单位66人，单位通报批评67人，主要领导约谈并作出书面检查7人，取消年度评优资格19人，县纪委约谈、诫勉谈话18人，党纪处分3人。

【推动“两个责任”落实】　一是完善责任抓落实。紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，扭住“知责、分责、示责、履责、问责”五个关键环节，坚决把一把手第一责任挺在最前面。强化责任清单的制定和一把手履职落实，继续完善“三个清单”和“两台账、两跟踪”制度。二是跟踪监督抓落实。紧密联系实际，启动全面从严治党“两个责任”全程纪实信息化管理系统建设工作，运用“制度+科技”“人防+技控”的信息化手段，实现对党委（党组）履行全面从严治党职责的全程纪实、痕迹化管理和跟踪监督。三是坚持问责促担当，认真贯彻执行《党内监督条例》和《问责条例》，先后对落实“两个责任”不力的10人进行了问责处理，其中科级干部4人，其他人员6人，释放了失责必问、问责必严的强烈信号。

【实践运用“四种形态”】　2018年，县纪委始终坚持挺纪在前，关口前移，明确重点，抓早抓小，动辄则咎，惩治腐败高压态势进一步加强。1月—10月共处置问题线索590件，谈话函询431件，立案135件，处分134人，留置2人，移送司法3人。处分科级及以下35人，其他人员99人。运用监督执纪“四种形态”处理543人次。其中，第一种形态411人次，第二种形态121人次，第三种形态7人次，第四种形态4人次。着力整治群众身边腐败问题和涉黑涉恶腐败问题，增强人民群众获得感。一是开展扶贫领域监督和专项治理。下发《定襄县脱贫攻坚督查办法》《扶贫领域专项督查实施方案》等规范性文件，畅通信访举报渠道，建立扶贫领域线索管理台账，开展扶贫领域自查自纠和专项治理工作。制定了《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》，明确治理重点，健全联系督导机制，县纪委监委班子成员每季度到联系乡镇督导抽查1次。有计划地组织开展明察暗访，每季度组织开展1次明察暗访。积极拓宽信访举报渠道，在贫困村、贫困乡镇设置举报箱，由专人负责定期收集整理信访举报信件；对2016以来扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”，并建立管理台账。2018年1月—10月，受理和发现群众身边腐败和作风问题线索174件，立案审查116件，其中党纪政务处分116人，组织处理58人。其中：集体“三资”管理领域问题线索23件，党纪处分18人，组织处理5人；扶贫领域问题线索44件，党纪处分15人，组织处理29人。民生领域问题线索107件，党纪政务处分83人，组织处理24人。二是严惩群众身边涉黑涉恶腐败。印发专项工作方案，明确主要任务和部门职责分工。成立领导小组，建立主要领导履职台账，强化内外配合，制定月工作例会制、定期报告制、问题线索处置制、重点督办制、直查快办制5项制度，通过召开专项会议部署、车站广场等发放资料、张贴标语条幅、媒体多方位宣传报道、激励群众举报等多种方式为扫黑除恶斗争造势，并对2012年以来的相关涉黑涉恶线索开展了“大起底”活动，共排查起底涉黑涉恶线索7件，已全部移送县扫黑办。出台与政法机关强化协作配合的5项工作机制，专项斗争期间定期召开县纪委监委与政法委联席会议，研究会商涉黑涉恶和黑恶势力“保护伞”、涉黑涉恶腐败等问题线索，目前已召开3次联席会议和3次线索研判会。根据县委扫黑除恶专项斗争部署要求及专项督查结果，分析研判全县各单位工作开展情况，加大问责追究力度，就落实中央督导要求，对扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶线索未破零单位进行约谈，共约谈16个单位党政“一把手”，压实责任。2018年1月—10月，涉黑涉恶问题线索市纪委监委转办27件，其中转办中央督导组线索20件，办结11件，中央督导组转办重点问题线索1件正在办理；市扫黑办移送线索7件，办结6件。市公安局转办1件，已办结。县扫黑办移送线索11件，县纪委监委移送县扫黑办线索19件。

【队伍建设】　一是加强学习，提升能力。根据市纪委监委的要求，为了进一步提升全县纪检监察干部业务能力，组织纪检监察干部认真学习研讨新修订的“四个一”工作制度。制定了学习计划，班子成员带头授课，各室主任结合工作实际和业务范围，从调查措施使用规范和工作流程，从线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查等各环节，对修改后的内容逐条对照讲解，收集工作实际中遇到的困难和问题，分类梳理。针对这些问题进行了讨论交流，提出了具体的对策和办法。紧紧围绕规定学习的内容，组织进行专项测试与演练，对所学内容及时巩固，达到熟知精通的效果，真正做到内化于心，外化于行。二是运用内控机制，切实把监督执纪的权力关进制度的笼子里。严格按照常委会决策制度，落实请示报告审批等制度，结合实际规范落实新修订的“四个一”“1+4”制度，完善岗位交流、回避、保密等制度，推进监督执纪监察工作规范化。组织制定了《定襄县纪委监委内部管理“21”项制度》，严格工作程序，强化过程管理监督。特别是近期扎实开展“提素能、转作风、守站位、抓落实”主题活动。按照市纪委《关于开展“提素能、转作风、守站位、抓落实”主题活动的工作方案》安排要求，制定出台了我县实施办法，通过对“4个一”工作制度执行情况，认真开展“回头看”，提高了认识，提升了素能，规范了程序，打造了队伍。目前正在进行深入规范整改，建立健全长效机制，同时大学习、大研讨、大反思、大整顿正在有序扎实开展。

定襄县委员会中国共产党纪律检查委员会优化

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