深化人力资源和社会保障工作，推动社会进步

【指标完成情况】　1.截至10月底，城镇新增就业2942人，完成全年市级任务2975人的99%；

2.截至10月底，创业带动就业298人，完成全年市级任务312人的96%；

3.截至10月底，失业人员再就业1021人，完成全年市级任务1056人的97%；

4.截至10月底，就业困难人员就业304人，完成全年市级目标任务316人的96%；

5.截至10月底，转移农村劳动力2711人，完成全年市级任务2792人的97%；

6.城镇登记失业率控制为3.3%；低于全年市控指标0.9个百分点；

7.全能技能提升工程培训3000人，完成全年市级任务的79%以上；

8.统计失业保险参保8549人，完成全年市级任务的99.41%，征缴失业保险费80万元；

9.2018年我县城镇职工医保参保任务1.89万人，目前完成1.90万人，完成率100.5%；

10.生育保险参保任务1万人，目前完成1万人，完成率100%；

11.城镇职工医疗保险征缴任务数3614万元，截至三季度基金收入3650万元，完成率100.9%；

12.生育保险基金任务数50万元，截至三季度生育保险基金收入68万元，完成率136%

13.截至2018年10月底，我县城乡居民养老保险参保人数达到125757人，已完成市中心下达的123685人的任务数，参保缴费金额9441500元，对到龄人员和未到龄人员均做了相应年度的补缴，补缴人数有253人，金额为70100元。养老金发放至10月份，共3233.17万元。发放人数37398人；

14.新农合2018年度参保居民158259人，参合率为100.2%。完成上级要求参合率不得低于95%的参合要求；

15.工伤保险，1月—10月，应参保人数1.22万人，实参保人数1.24万人，完成率为100%；应收工伤保险费270万元，实收工伤保险费369万元，完成率为137%；

16.机关养老保险。截至10月底，我县共有参保单位207户，参保职工5857人，应征养老金7810万元，实征7810万元。养老金发放，共有退休人员3122人，应发养老金1308万元，实发养老金1308万元（调资补发625万元，人均175元）；

17.企业养老保险。截至10月底，参保单位共有89户，参保职工任务数7500，实际参保职工7500人，应征养老金3967万元，养老金征缴收入3492万元（其中：当期征缴2710万元，清欠收入564万元，一次性补缴218万元），滞纳金收入553万元，争取回上级补助收入10000万元。（总收入14045万元）养老金发放。10月底，共有离退休人员5258人。应发放养老金13552万元，实际发放13552万元（其中包含调资补发582万元，人均调资160元）；

18.全县职工总数8100人，已签订劳动合同7715人，办理劳动用工备案登记7715人，劳动合同签订率达到95%，劳动用工备案率达到95%

19.共受理投诉案件5起，结案5起，结案率达到100%。对群体性投诉案及时就地进行了处置，均没有越级上访；

20.受理劳动人事争议案件53件，已处理结案51件（其中调解结案19件），办结率为96.2%；

21.“社会保障卡”2018年任务指标累计发卡数17.3万张，上半年共发放卡16万张，下半年，按照上级精神，“社会保障卡”制卡、发放工作交由农业银行管理负责；

22.2018年城镇居民人均可支配收入增幅6.5%。2018年前三季度完成21810元，同比增幅6.9%。

【人事制度管理】　1.承办了县政府决定的人事任免事项；

2.完成了2017年度年度全县公务员年度考核和事业单位工作人员的年度考核工作；

3.完成了2017年机关事业单位技术工人晋级考试合格人员岗位等级发证工作；

4.完成了公务员职务职级并行、晋升级别和两年正常晋升级别工资档次工作；

5.完成了全县事业单位工作人员正常晋升薪级工资的审批工作；

6.完成了机关、事业单位工作人员职务变动、岗位调整后工资的审批工作；

7.对机关事业单位中符合退休条件的工作人员，按政策规定办理了按时办理到了退休审批手续；

8.根据上级文件精神，完成了中小学教师职称改革工作。全县中小学高、中、初级职称已过渡完毕；

9.机关事业单位人事工资管理系统全部实行网上申报审批。

【清理整顿特殊岗位津补贴】　2018年1月31日定襄县召开专门会议，安排了整顿规范机关事业单位津补贴，理顺人事工资关系工作，之后县委、县政府多次召开会议，研究安排此项工作。人社局认真落实会议精神，查阅大量文件汇编，并多次请示上级人社部门，明确了国家、省、市执行特殊岗位津补贴的范围和执行标准，对全县执行特殊岗位津补贴单位进行严格审查。经过有关单位领导集体研究，单位公示，人社局反复审核，现审批基本结束，清理和审批情况如下：2017年12月底前全县执行特殊岗位津补贴28项，涉及49个单位，936人次，月发特殊津补贴282248元；经过清理整顿，取消了11项，取消或放弃申报单位29个，取消509人次；现审批17项，涉及20个单位，427人次。现月发特殊津补贴246140元，月减少36108元。同时制定出台了《机关事业单位人员流动办理程序》，进一步规范了机关事业单位人员流动审核审批办法。

【全面解决农民工工资】　为全面治理解决拖欠农民工工资问题，定襄县调整加强了定襄县全面治理拖欠农民工工资问题协调领导组，全面协调指挥农民工工作，制定出台了《定襄县全面治理拖欠农民工工资问题暂行办法》和《关于建设工程项目全面落实劳动用工管理的实施方案》（定人社函〔2018〕3号），从3月份开始，组织开展了为期两个月的清理拖欠农民工工资专项行动，重点对2017年22个在建工程项目进行了清查，经过两个月的集中清理整顿行动，摸排并处理2起拖欠工资案件，涉及农民工48人，帮助讨回拖欠工资145980元；五月下旬，对全县所有建设工程项目的项目负责人、劳资专管员和网格监察员进行了专题培训。对劳动用工管理所涉实名制管理台账、劳动合同签订、农民工工资专用账户管理，按月支付工资规定，缴存工资保证金、依法参加工伤等社会保险、设立维权公示牌等制度以及失信惩戒等法律法规规定进行了培训，明确了工作责任。建设单位、施工单位各负其责，严格按照要求落实。项目负责人、劳资专管员、负责劳动用工管理各项制度的具体操作，配合劳动用工的检查、信息报送，解决本项目出现的拖欠工资问题。劳动监察网格责任人负责网格内项目劳动用工的监管。工程建设项目主管部门对劳动用工实施监督管理，确保责任落实到位。

按照实施方案的安排，从五月底开始，县人社局劳动监察会同住建等行业主管部门的执法人员对全县各个项目进行了全面巡查和联合执法检查，对各建设工程项目配备专职劳资专管员、建立实名制管理台账、全员签订书面劳动合同建立考勤台账、全员使用劳动计酬手册、设立农民工工资专用账户、实行银行代发工资、实行按月发放工资、缴存农民工工资保证金、缴纳工伤等社会保险费、设立维权公示牌的情况逐一检查落实，对检查中发现的问题及时记录，依法下达责令改正决定书，如若出现未及时整改的，将依法进行行政处罚。截至年底，全县10户在建工程项目，劳动用工管理制度基本落实，基本达到了规定标准要求，也没有发生无故拖欠农民工工资案件。对所有新开工的工程项目，在开工建设前按规定足额缴存了工资保证金；通过以上工作的开展，有力的打击拖欠农民工工资等违法行为，在清理整顿工作中，使我县发生的欠薪案件实现了“三个清零”工作要求。

【劳动用工监察】　2018年，劳动监察大队共检查各类用人单位679户，下达各类监察执法文书667份，督促用人单位与劳动者补签、续签劳动合同2598份，办理劳动用工备案登记7715人；受理投诉案件5起，结案5起，为劳动者讨要拖欠工资278.69万元，涉及农民工178人；接待政策咨询、来电来访和投诉举报185人次，发放宣传资料8300余份；审查152户用人单位报送的书面材料，审查合格134户；采集679户企业劳动用工信息；根据省、市、县安排先后组织开展了“农民工工资支付专项行动”“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”“清理拖欠农民工工资问题‘回头看’ 专项行动”“《劳动合同法》《山西省劳动合同条例》宣传月活动”和开展2018年建设工程项目规范劳动用工管理培训及落实排查。2018年度，共处理劳动人事争议案件53件，已处理结案51件（其中调解结案19件），办结率为96.2%；其中涉及为劳动者追索劳动报酬案14件，涉及劳动者152人，追索劳动报酬117.3万元；涉及为工伤职工追索工伤待遇赔偿案11件，结案11件，涉及工伤职工11人，涉及工伤待遇赔偿金共计138.7万元；受理工伤认定申请52件，已办结52件，办结率为100%。有效地化解了用人单位和劳动者之间的纠纷，维护了双方的合法权益，促进了劳动关系的和谐，受到了社会各界的一致好评，树立了良好的政策效益、政治效益和社会效益。

【全民技能提升】　根据省政府（晋政发〔2017〕6号）、市政府（忻政发〔2018〕14号）文件关于全民技能提升工程实施方案，在4月17日忻州市2018年全民技能提升工程促进会后，制定出台了《2018年定襄县全民技能提升工程实施方案》并积极行动，组织落实，择优选定忻州市实用技术学校、忻州市驿荣职校、忻州市计算机高级职校、忻州市朝阳职校、忻州市亿达职校以及定襄县河边职中、定襄县阳光职校等七个培训机构，经过严密细致的安排部署，迅速展开培训。截至10月底，已经开设保育员、养老护理、中式面点、烹调、养容美发等专业50期，培训合格人数达3000余人。

【面试与招聘工作】　1.“三支一扶”面试工作。按照市人社局《2018年忻州市人员资格复审和面试安排》的通知精神，成立面试工作领导组，县人社局对30名入围考生进行了资格复审，7月15日，在定襄中学举行了“三支一扶”面试工作，在整个面试工作过程中，做到了公开、公正、公平。

2.公开招聘事业单位工作人员。按照中共山西省委组织部，山西省人力资源和社会保障厅《关于进一步改进和加强事业单位公开招聘工作的意见》（晋人社厅发〔2017〕135号）和《关于做好2017年全省事业单位公开招聘人员工作的通知》（晋人社厅发〔2017〕37号）等文件精神，根据招聘计划和招聘单位制、岗位空缺情况，经县委、县政府研究决定并报市人社局批准，面向社会公开招中小学教师75名，经过报名、资格审查、笔试、面试、体检，10月，新招聘的教师已全部上岗。

【企业军转干部维稳解困工作】　全我县现共有15名企业军转干部，现已全部退休。他们年龄大、体弱多病、生活困难，人社局积极采取行动，在政治上关心他们，在思想上关注他们，在生活上关怀他们，成立了专门的领导组，确定了专门的联络人，随时了解他们的生活情况，帮助他们解决实际困难，今年八一到来之前，组织他们进行了全面的身体检查，并于8月1日组织召开了座谈慰问会。今年，共为企业军转干部发放困难生活补助414297元；发放八一慰问金8700元。

【人才服务工作】　1.2018年3月15日，在金鼎文化广场举行“定襄县2018年‘春风行动’ 暨春季用工”招聘会。劳动就业局、人才中心以及用工单位进行政策宣传、职业指导、现场招聘，紧密围绕“促进转移就业、支持返乡创业、助力脱贫攻坚活动”主题，为县内外用工单位和有就业创业意愿的城乡各类劳动力，搭建了一个良好的劳务对接平台，为用工单位和求职人员提供了一次面对面双向选择的机会，努力使用工单位招聘到理想的员工，有创业就业意愿的城乡各类劳动力寻求到心仪的岗位。此次公共就业服务活动得到市人社局的大力支持和县公安、电业、交警、住建等部门的鼎力相助。参加招聘会的县内外用工单位476户，提供不同行业就业岗位17660个。本县用工单位参加招聘会的40余家，其中，恒跃集团、管家营法兰有限公司、温氏养殖等重点企业25户，提供就业岗位1080个。本次招聘会进场求职人员7900余人，现场达成就业意向1890人。其中本县200人。发放政策宣传资料5万份。

2.2018年11月2日，人社局局邀请忻州市人社局领导、县政府领导、县组织部人才办等各单位在定襄县金鼎广场隆重举行定襄县人社局2018年秋季促进就业招聘会，以山西管家营法兰锻造集团有限公司为代表的法兰锻造企业、以定襄虹桥房地产公司为代表的房地产企业，以凤凰山帝汤温泉度假村为代表的旅游服务产业、以定襄县仁爱医疗养老院为代表的养老服务等23家本土企业参加此次招聘会，共设置260个岗位招聘岗位，通过用工单位和求职者面对面、零距离的互动和对接，未就业大学生、贫困劳动力、农村剩余劳动力等共计230余人达成就业意向。

【未就业高校毕业生服务工作】　随着大中专毕业生数量逐年增多，就业压力不断加大。为了方便大中专毕业生报到，我们专门设立了毕业生服务窗口，确定专人，采取就业报到、入库登记交流、人事档案托管、推荐就业岗位一条龙服务。同时，加强就业政策、就业形势的宣传，让大学生先就业，再择业，今年共接收大中专毕业生588人，进行实名制登记222名高校毕业生；安排就业见习50人。

【党建工作】　1.按照《中国共产党章程》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》相关规定，县人社局党支部于2018年3月26日举行了换届选举大会。全体党员以无记名投票方式，选举产生了新一届支部委员会，共选举产生书记一名，副书记两名，纪律检查委员、宣传委员各一名。2.建立了党员活动室，使广大党员干部有了自己的学习和活动场所。3.制定印发了《定襄县人社局2018年党风廉政建设工作要点》《定襄县人社局2018年党风廉政建设工作责任制清单》。党组书记与党组成员之间、副局长与分管股室负责人之间签订党风廉政建设责任书，层层传压力，级级抓落实，保证了清单任务不落空，完成有质量，责任有追究。4.严肃规范党内政治生活。认真执行党组议事规则，贯彻“三重一大”事项集体决策机制。落实“三会一课”、领导干部过双重组织生活、民主生活会、民主评议党员等制度，严明政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态领导，截至10月底，组织领导干部讲党课6次；召开党员大会3次；组织主题当日活动10次；组织开展专题警示教育活动1次；从6月25日起至10月22日，在全系统开展了为期四个月的岗位业务知识学习，全面系统地学习了人社法律法规和业务知识。党组织活动开展扎实有效。5.制定了9项党建工作制度，分别是《落实“两个责任”和党风廉政建设制度》《党内监督制度》《“三会一课”制度》《组织生活会制度》《民主生活会制度》《民主评议党员制度》《请示汇报制度》《党费收缴制度》《工作纪律》等。6.持续、深入推进人社系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

【党风廉政建设】　1.制定出台了《定襄县人力资源和社会保障局党组关于印发人社部门整治群众身边腐败和不正之风实施方案的通知》（定人社党组〔2018〕1号），重点整治发生在人社部门的腐败问题和不正之风，严重损害人民群众的切身利益等行为。立足抓常抓长，着力推动建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。2.按照县委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”，构建全县大党建格局的实施意见》（定发〔2017〕22号）精神和县三基办《2018年度全县“三基建设”重点工作任务清单》，为实现全县干部队伍专业知识、专业能力、专业作风、专业精神有机统一，高素质与专业化有机融合，更好地适应新时代中国特色社会主义建设的需要，坚持干什么学什么、缺什么补什么，坚持组织培训与个人自学相结合，提升各级各类干部运用专业知识、专业方法解决实际问题的专业能力，培养干部在任何岗位都努力成为行家里手、精益求精的专业精神，与中共定襄县委“三基建设”领导小组办公室联合下发了《关于进一步做好2018年度全县干部专业能力提升工作的通知》（定人社发〔2018〕11号）。截至10月底，全县参加“三基建设”单位数309个，已制定年度专业提升培训计划单位数261个，已完成培训班次962次（不包含教育系统的网上教育），已完成培训人次35150次，个人提升档案建立单位数261个，个人提升档案建立人数5170人，6个岗位专业能力测评牵头单位已完成测评人数1820人，22个县级行业系统主管部门已完成测评人数3883人，其他单位完成测评单位数13个，完成测评人数315人，新录用、招聘人员试用期满测评人数39人。

【驻村扶贫工作】　各村驻村工作队工作情况。

瓦扎坪村驻村工作队工作情况：政策宣讲，走访贫困户，认真宣读上级各项扶贫政策，特别是教育扶贫、产业扶贫、金融扶贫、异地搬迁等政策，做到了政策深入人心；与河边信用社和定襄县邮储银行贷款为贫困户贷款14户70万元；与帮扶企业定襄县双环法兰锻造有限公司联系，对接企业，着力商讨企业帮扶计划，企业赞助村委5000元；协助村委开展了土地确权签约工作；审核贫困户，目前实有建档立卡贫困户28户45人。除1户1人今年年底政府兜底脱贫外，其他全部已在2017年底前脱贫；确定全村异地搬迁户5户7人，其中确定1户3人为整体搬迁户，其他4户4人为分散搬迁户；确定了养羊为主的脱贫产业，争取上级资金8万元，全部用于购买羊53只，目前，养殖场地在蒋村乡大沙沟村放牧；协助支村两委顺利换届成功；为贫困户送食用油300斤；与水利局对接，为村铺设水利设施300米；与李家庄片区第一书记联合举办了“春耕送播种机”、夏季义诊、秋季“夕阳红”等公益活动；为寄宿制学校集贤小学开展献爱心活动，送去师生校服、学习文具、课外书籍等1000余元物品和现金；积极联系北京电商、中通快递，为贫困户义卖香椿2万斤，增收16万元。

注：1斤≈500g。

簸箕仉村驻村工作情况：驻簸箕仉村扶贫工作队工作情况，利用现有的产业扶贫政策，做大做强香椿特色产业和地理环境适合羊产业发展的项目，保证贫困户的可支配收入稳中有升；壮大集体经济，利用扶贫资金6万元，安装8.5千瓦光伏发电，增加村集体收入；投资100多万元推进美丽乡村特色风貌建设，完善招投标手续，把簸箕仉村建设成为乡村旅游观光特色村。

健康扶贫工作：2018年度扶贫办确定建档立卡扶贫人数9242人，其中死亡一人，实际缴费9241人。动态调整后建档立卡贫困人员8000人。2018年1月1日—2018年10月31日建档立卡贫困人口门诊慢性病补偿33人次，门诊慢性病总费用281637.74元，基本医保补偿62357.07元，兜底补偿8472.15元，特殊病种补偿134796.41元；普通门诊就诊311人次，总费用24832.35元，基本医保支付24644.37元；建档立卡贫困人口住院补偿1622人，医药总费用10234986.48元，基本医保补偿6699773.88元；兜底补偿888356.16，大病保险补偿820702.98元。补充保险补偿180493.96元。

精神扶贫工作：联姻经济强市江苏省海安市，以“劳务对接、就业扶贫”为主题，重在“联手经济强市、搭建供需平台、促进转移就业、助力脱贫攻坚”。招聘会上，江苏海安市招聘单位12户，提供不同工种就业岗位1162个。选择我县扶贫移民安置点惠众园小区以及贫困劳动力较多的受禄乡、南王乡于7月9日、7月10日和7月11日分别组织举办了三场用工招聘会。通过劳务输出，实现就业脱贫，为移民搬迁小区中失地移民需要岗位就业的实际和我县更多的闲散贫困劳动力找到适合自己的就业岗位，早日走上脱贫致富的富裕之路搭建了一个良好的劳务对接平台。

【机关纪律作风整顿】　为认真贯彻落实县委、县政府开展干部作风纪律大整顿活动方案精神，推动机关党员干部进一步改进作风、提振士气、勇于作为。人社局党委高度重视，深刻领会文件精神，从2月26日起，在干部职工中集中开展了纪律作风大整顿活动，通过学习检查、自查自纠、整改提高和总结巩固，有力地促进全体干部职工解放思想、更新观念、转变作风，进一步形成勤政、廉洁、务实、高效的工作作风。在纪律作风大整顿活动期间，人社局始终把学习教育贯穿其中，重点学习了习总书记系列重要讲话精神、十九大报告精神、习总书记新时代中国特色社会主义思想，统一干部职工的思想认识，不断提高他们的政治理论素质，增强他们的全局观念。一是制定了干部集中学习教育活动日程表，规定每星期一早利用1小时时间集体组织学习，明确每天学习内容及学习辅导人员，做到了时间、内容、辅导人员三到位。二是丰富学习内容，创新学习形式。在学习教育活动中，着重组织大家学习了《党章》、党的十八大、十八届三中全会、十九大报告、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度的贯彻执行。三是建立长效机制。为了培养干部职工自觉学习的习惯，我们以这次整顿活动为契机，积极探索学习教育的长效机制，完善了理论学习制度及机关干部学习制度，修订了干部学习计划。通过三个月的集中整顿，机关干部自觉学习、勤奋学习的良好习惯基本养成，宗旨观念和纪律观念明显增强，全局上下秩序井然，面貌焕然一新。

【窗口单位作风建设】　人社局领导高度重视窗口单位的作风建设工作，全面改进工作作风、密切联系群众、提升服务质量，认真贯彻落实中央“八项规定”，杜绝四风问题，深入开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治行动，对局属10个县级、10个乡级窗口服务单位，通过不断完善各项规章制度，明察暗访的办法，有力地促进机关效能的提升，极大的调动了广大干部职工工作积极性，从而保证了各项工作的顺利开展，窗口服务水平得到了广大群众的认可。

【信访维稳】　2018年，人社局共接待信访案件18件，其中省长信箱市长信箱批复案件各一件，其他反映途径16件。在这些信访事件当中，因企业破产改制、停产无法缴纳养老保险金而引发的上访事件占绝大部分，这些企业下岗职工因企业生产经营状况导致生活困难，家庭拮据，虽已到退休年龄，但因养老保险金未能按时足额缴纳，不能正常办理退休手续，在政策与现实之间，我们积极与企业及当事人沟通协调，已关心为本政策为准，使得信访案件得以圆满解决。

【扫黑除恶专项斗争】　自开展扫黑除恶专项斗争以来，人社局作为成员单位，深入贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和县委《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》精神以及省、市、县扫黑除恶专项斗争会议精神，在思想上重视，态度上坚决，行动上迅速，突出抓好舆论宣传、发动群众、走访调研、排查摸底等工作，组建成立了扫黑除恶专项斗争领导组班子，完善各项工作制度建设，统领全局工作，迅速在全局上下掀起专项斗争热潮，形成了齐抓共管的良好局面。一是抓宣传掀高潮，积极营造良好的政治舆论氛围。在县城牧马路道路两旁和新开路悬挂宣传条幅九条；在团结路、文化南路等重要路段醒目位置书写墙体宣传标语5条；共印制、发放习近平新时代中国特色社会主义政法思想300张、县委《关于在全县开展扫黑除恶专项斗争的通告》200张、扫黑除恶宣传手册1000册、彩色单页宣传资料6种3万张，并多次深入各乡镇、厂矿企业、居民社区进行张贴宣传，同时，依托各下属单位、窗口服务单位和各乡镇劳动保障所紧密服务群众的优势把宣传资料发放到人民群众手中广泛进行社会宣传，并在局机关两个电子屏进行不间断滚动播放扫黑除恶宣专项斗争宣传标语、口号。发放并收回调查问卷60份；二是抓排查挖线索，坚决打击扰乱用工市场犯罪行为。深入全县在建工程项目建设地调研督查，清理摸排，确保了排查工作不重不漏无死角；三是抓落实，以坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战的态度和决心。及时传达、贯彻中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争会议精神和工作任务，确定了急事急办、特事特办、周一集体分析研判会、周五集中讨论汇总会的灵活的工作机制，使得中央省市县关于扫黑除恶专项斗争会议得到随时传达贯彻落实。