2017年工作回顾：建言献策打造健康定襄

2017年是十二届县政协继往开来、开拓奋进的一年。一年来，在中共定襄县委的坚强领导下，在县政府的大力支持下，县政协常委会认真贯彻中共十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实县委“12361”发展战略，广泛团结政协各参加单位和广大政协委员，围绕全县工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力推动政协事业迈出新步伐、呈现新气象、展现新作为，为加快定襄经济社会发展做出了积极的贡献。

一、坚持政治引领、高举旗帜，不断筑牢共同奋斗的思想基础

把握正确方向，在深化理论学习中凝聚共识。党的十九大胜利闭幕后，常委会把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，出台《政协第十二届定襄县委员会学习贯彻十九大精神系列活动实施方案》，通过机关学习、常委会学习、委员培训、班子成员领题调研、常委入企和委员进户宣讲、委员撰写心得体会、开展十九大知识竞赛等多种形式，组织学习宣传党的十九大精神。全体委员谈感想、写体会，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，进一步把思想和行动统一到党的十九大精神上来，进一步把力量凝聚到十九大确定的目标任务上来。

注重履职能力提升，在增强委员学习培训中巩固共识。坚持把激发委员主体意识、调动委员履职主动性、自觉性作为工作重点来抓，健全完善政协委员学习培训制度，引导委员在学习实践中不断巩固共识、提升履职能力。全年共举办十九大精神、人民政协基本理论、提案工作、文史工作和反映社情民意信息等相关方面专题培训3期、学习活动13次。这些培训和活动既增强了委员履职的责任感和使命感，又提升了委员履职的洞察力和精准度，为巩固思想共识提供理论支持。

二、坚持突出重点、助推发展，有效发挥协商民主平台作用

聚焦发展，协商建言有序推进。充分发挥县政协协商议事作用。政协主要领导带队，组织相关委员赴湖南省和四川省等地考察，与定襄籍在外人士展开充分的交流讨论，就“投资家乡、建设家乡”达成共识，形成《思路决定出路，眼界决定境界》的考察报告，为招商引资搭建了新的平台。切实发挥县政协桥梁纽带作用。组织召开定襄县政协非洲马拉维共和国文化经济交流合作座谈会，邀请政府相关部门、企业代表、乡村代表参加，进一步探索合作渠道，拓宽发展思路，推进项目合作。进一步发挥县政协建言献策作用。选派委员随市政协赴东北就农业发展开展联合调研，通过调研，开阔了眼界，学到了经验，形成了《关于进一步深化农业供给侧结构性改革，走好绿色发展、精准脱贫新路的调研报告》，为我县农业的发展，提出了具有参考价值的建议和意见。

聚焦热点，脱贫攻坚深入开展。县政协把落实精准脱贫措施作为民主监督的重要内容。组织委员就全县的精准脱贫工作开展监督，委员们从提高思想认识、培育主导产业、拓宽筹资渠道等方面建言支招，助力破解难题，推动脱贫攻坚落细落准落实，促进脱贫攻坚工作有序、规范、高效推进。按照县委、县政府要求，切实做好“两代表一委员”结对帮扶活动，引导委员积极投身脱贫攻坚主战场。委员们积极响应号召，178名委员结对192户，帮扶356人，实现了结对帮扶全覆盖。广大委员既“输血”又“造血”，着力以政策扶贫、资金扶贫、产业扶贫、技术扶贫等多种形式，为脱贫攻坚出实招办实事。智还伟、郑西昌、李黎明等委员，捐款捐物为贫困人口排忧解难，并在自己创办的企业里吸纳贫困户就业。委员刘晓辰，荣获中国工艺美术协会首批“大国非遗工匠”称号，多年来，在重视后续人才培养的过程中，特别关注贫困人口的培训，让贫困户掌握一技之长，拓宽脱贫路径。医卫界发挥界别优势，组织委员赴草泉村开展义诊活动，免费为群众进行体检和诊疗服务。还有众多委员尽其所能出钱出力，真情爱心捐助、倾力扶贫济困。他们的善举得到贫困乡村、广大群众和社会各界的认可与称赞，为全县脱贫攻坚拓宽了途径，拓展了思路。

聚焦民生，参政议政富有成效。围绕县委、县政府惠民政策措施的落地，开展视察调研活动，积极推动民生事业发展，努力增进人民福祉。着眼打造“健康定襄”，为创建健康城市提前筹划，组织委员通过实地调研、听取汇报、座谈讨论等多种方式，形成《关于打造“健康定襄”的调研报告》，此项工作列入县委、县政府2018年工作重点。此外，县政协先后就医疗养老、旅游资源开发、现代农业建设等议题，组织委员广泛协商议政，形成调研报告。这些视察调研报告，建了真言，支了实招，得到县委、县政府的高度重视，为推动全县各项工作发展发挥了参政建言作用。

三、坚持围绕中心、服务大局，持续主动促进重大决策落实

围绕全县重点工作协商议政。县政协始终把落实县委、县政府战略性决策部署作为工作的重中之重，主动参政议政，提出真知灼见。围绕“三条大道”建设，组织委员深入五台山机场候机楼转盘、朔黄铁路下穿工地、新建滹沱河大桥等工程进行协商，详细了解相关情况，从科学谋划、统筹安排、加强监督等方面提出意见建议12条，为工程顺利推进发挥了积极作用。围绕文化广场改造、职教中心新建和二中迁建、牧马河综合治理、六馆一院建设、西大街棚户区改造“五件大事”，认真协商议政，提出了30多条有价值的意见和建议，得到有关部门的重视和采纳。围绕“三城联创”，组织委员到南城社区、恒跃集团、森林公园、污水处理厂等地调研，提出了强化领导、加强督查、加大投入、加强宣传等10多条建议，为促进任务顺利完成开出了“良方”。

围绕教育事业振兴献计出力。立足全县教育教学大整顿，组织委员深入定襄中学、智村学校、实验二小实地查看，与教职工和学生进行了广泛的交流，深入了解教学情况、师生学习生活情况、课程设置和教学改革情况。针对布局更合理、发展更均衡、质量更稳定、作风更扎实、管理更精细等五个方面，提出合理化建议15条，为破解教育发展瓶颈提供智力支持。组织委员参加创建国家义务教育基本均衡县公众满意度调查活动，对整顿教育环境，提高教学质量建言献策，为定襄教育振兴起到了良好的推动作用。特别是县委、县政府倡导捐资助教以来，智还伟、郑西昌、张洪、乔桂芳、刘晓辰、王永旺、傅慧敏、乔海亮、张茂德、李黎明等委员积极响应，捐资达170余万元，为全社会形成尊师重教的良好氛围带了好头。

围绕产业转型升级主动作为。为加快推进支柱产业锻造业的升级步伐，县政协组织委员先后视察了山西管家营法兰有限公司、山西恒跃锻造有限公司、格尔德贝克法兰管件有限公司、山西昊坤法兰集团有限公司等企业，重点了解生产管理、安全管理、产品质量管理、人事管理等方面的情况，撰写了《全面推进法兰锻造行业规范化管理的调研报告》，就推广先进管理理念、提升精细化管理水平、全面规范市场秩序等方面提出了意见建议，得到了县委、县政府的充分肯定，年初，县政府专门下发《定襄县锻造行业整顿规范三十条》，为把定襄建设成世界“法兰之都”贡献了智慧、增添了力量。特别是由委员智还伟担任会长的法兰锻造协会，顺利承办了全国锻压协会第二十次秘书长会议和大锻件高峰论坛，助推了县委、县政府“12427”改革举措的落实，打造了对外交流的新平台，扩大了主导产业的影响力。委员贺登科发挥自身优势，积极承接京津冀产业转型项目，成功引进北京乾沣伟业铜门有限公司，盘活砂村闲置锻造企业，现已开始试生产。

四、坚持创新载体、拓宽渠道，持续推进履职活动有序开展

创新提案办理方式。坚持把协商贯穿到提案提、立、办、督全过程，强化办前调研协商、办中跟踪协商、办后落实协商。创新提案办理督查方式，遴选重点提案，开展委员带案视察，组织委员深入提案承办单位面对面办理协商，进一步加强提案委员与承办单位的协调沟通，促进了一批群众关注度高、社会影响大的提案办理落实。如《关于滹沱河综合治理的建议》《关于加快城区教育布局规划和建设的建议》《关于加强我县小区建设和管理的建议》《关于加快公车改革进度的建议》等提案，都引起了县委、县政府和承办部门的高度重视，得到了较好的办理落实。政协提案已经成为推动部门工作、解决群众期盼、促进社会发展的有效途径。

加强行风政风评议工作。对有关部门和单位开展民主评议是政协民主监督的主要形式和重要手段之一。一年来，县政协共选派92名政治素质高、熟悉部门工作、善于发表意见的委员担任特邀评议员。他们分别对我县公安局、检察院、法院、交警队等部门依法办事、公正执法、文明执法等情况，面对面评议沟通；对教育局、定襄中学、定襄二中、实验小学、实验二小等单位的义务教育均衡发展、纪律作风整顿、教育教学质量提升等情况进行评议，与教师代表心贴心交换意见；对电力、金融、民政、住建、扶贫、医疗等涉及经济和民生的窗口部门的行风建设进行明察暗访。这些评议活动，有效促进了各相关单位进一步转变工作作风，提高行政效能，提升服务质量，树立行业新风。

努力打出定襄文史品牌。挖掘宣传文史资料，展示文化特色，启迪教育后人，是县政协的一项重要工作。县政协高度重视此项工作，每年召开文史工作座谈会，不断探讨推进工作的新理念新方法，在“定襄你好”官方微信公众平台，开设栏目定期发布文史稿件，努力将《定襄文史》季刊办成内涵丰富、设计美观、可读性强、受众面广的特色刊物。我们在巩固传承的基础上，不断探究新的课题、增设新的栏目、运用新的手段，力求将历史真实、全面、客观地再现出来，给当下以更多的思考。从去年开始，我们着手整理现存于民俗博物馆的国宝级清代水陆画和宋代东岳庙碑；着手搜集曾为定襄经济做出突出贡献的色织厂、巾单厂相关资料；着手完善定襄中学相关史料，整理编辑出版《百年定中》（暂定）等系列文史丛书。在出版好纸质书刊的同时，运用新媒体手段，拍摄记录定襄历史悠久的民间艺术，挽救一批濒临失传的传统手工艺。如面塑、砚台、铁具、柳编、麻纸、泥炉、社火等，从而使这些技艺得以较为完整的传承，为更好地挖掘定襄历史，弘扬定襄文化，扩大定襄影响，打响定襄品牌，起到积极的助推作用。

提升反映社情民意质量。反映社情民意信息是委员履职的重要形式，也是政协参政议政的重要途径。一年来，全县委员围绕县委、县政府中心工作，聚焦热点、关注民生、深入调研、认真思考，共撰写社情民意信息156条。其中，苏荣伟、冯志宇撰写的《关于推进农业供给侧结构性改革的建议》、樊俊彪、齐未利、刘国英等撰写的《关于精准扶贫出现的问题和建议》两条信息被全国政协采用；冯志宇委员撰写的《关于金融扶贫的几点建议》、张坤委员撰写的《关于加强县级养老工作的几点建议》、赵丽峰委员撰写的《关于加强基层社会保障工作的几点建议》、苏荣伟委员撰写的《电动自行车亟须规范管理》四条信息被省政协采用。此外，《整合集聚忻州优势资源，打造全国养生养老基地》《对当前政府采购工作的几点建议》《关于下岗职工减免社保金和提前退休的建议》等七条信息被市政协采用。县政协反映社情民意信息工作连续两年位列全市第一，荣获山西省政协、忻州市政协“信息工作先进单位”荣誉称号。

五、坚持把握主题、深化团结，不断巩固爱国统一战线

深化民主和谐氛围。政协班子成员带头访谈党派界别常委和委员，征求他们对政协工作的意见建议，加强对政协共同性事务的协商；通过优先安排各民主党派大会发言、联合开展调研、督办重点提案等形式，为他们参政议政、发表见解创造条件提供便利；组织全县宗教工作视察，做好与宗教界代表人士的经常性沟通，积极宣传党的宗教政策，充分发挥宗教界在经济社会发展中的积极作用。一年来，各民主党派提交大会发言8篇，提出集体提案27件，反映社情民意信息32件，充分展现了他们在政协舞台奋发有为、履职尽责的良好形象。

深入交流广泛联谊。注重拓展具有政协特色的工作领域，借助政协系统资源平台，促进了我县政协与省市有关部门的联系与交往。一年来，参与配合省、市政协完成了脱贫攻坚、重点项目建设、开发区建设等视察调研活动六次。参加了省政协组织的完善落实八项规定精神实施细则和政协视察调研工作座谈会，县政协在会上做了大会交流发言；参加了市政协组织的赴东北农业考察、赴雄安新区项目对接考察、加强民主监督工作座谈会、“两代表一委员”结对帮扶贫困户座谈会等。与前来我县调研的安徽、福建等兄弟省、市政协，就区域经济发展、政协工作创新进行沟通和交流，为增加定襄人气、财气发挥了积极作用。

六、坚持夯实基础、对标前行，努力提高政协工作水平

抓好履职能力建设。以县委办、政府办、政协办“三办”联合下文，出台了《县政协各专门委员会与县委、县政府有关部门对口联系制度》，加强专委会与党政部门的联系和协同配合，切实发挥专委会基础性作用。制定了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，为加强协商民主打下坚实的基础。完善了《县政协专委会考核办法》，修订了政协各项规章制度，形成了用制度管人、管事的管理机制，政协工作呈现出与时俱进、开拓创新、扎实推进、活跃有序的良好局面。

切实发挥委员主体作用。撰写提案、报送社情民意、提供文史线索，是每个政协委员应该履行的基本职责。为调动全县委员的积极性、创造性，建立和完善有利于发挥委员主体作用的长效机制，县政协制定了《政协定襄县委员会委员管理办法》和《政协定襄县委员会对县政协委员年度履行职能情况进行考核考评实施办法》。年终，对全县委员履职情况进行考核，对先进集体、优秀委员予以表彰。制度的确立，激发了履职的干劲；机制的完善，保障了工作的运行。

强化机关作风建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，规范调研视察活动，精简会议文件，厉行勤俭节约，推动县政协和机关党风政风持续好转。以学习型、廉洁型、服务型、创新型、法治型、效能型“六型”机关为目标，开展纪律作风大整顿，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质政协干部队伍。

各位委员，过去一年，我们所取得的成绩，是中共定襄县委坚强领导的结果，是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此，我代表政协常委会，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，对照新时代下的新使命新任务，对照党和人民群众的新期望新要求，政协工作还存在着一些差距和不足。主要是：民主监督工作的机制还需要不断完善，发挥界别优势和作用的平台还需要继续拓展，政协在协商民主中的重要渠道作用还需要进一步创新和深化。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并切实加以改进。希望各位委员继续对常委会的工作提出宝贵意见和建议。