打造满足人民需求的六型政府

“打铁必须自身硬。”全县各级干部要以“本领作风提升年”为契机，按照张书记提出的“政治坚定、勤政务实、加速发展、精诚团结、廉洁奉公”五项要求和报告、落实、请示“约法三章”，坚持一切在大局下行动，牢记忠诚、干净、担当、激情、智慧、务实、精准、团结、依法、高效“十个干事”导向，以上率下，模范带头，持续推进“六型政府”建设，自觉接受人大和社会各界监督，不断提升政府治理体系和治理能力的科学化、现代化水平，为更好更优地服务全县经济转型升级和高质量发展提供坚强的保障。

坚持依法行政，建设“法治政府”。习总书记指出，“依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政”。我们要坚持把依法行政贯穿工作始终，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全县各级干部要牢固树立法治思维，切实把各项工作纳入法治轨道，全面推行行政权力清单化管理，严格按程序决策、按规矩办事。充分发挥法律顾问在政府依法行政中的作用，实现重大事项合法性审查全覆盖。行政执法部门要率先学法、懂法、用法、守法，落实“谁执法，谁普法”的普法责任制，强化行政执法责任意识，规范行政执法行为，做到文明执法、公正执法，带头营造崇尚法治的良好氛围。我们就是要以建设法治政府为目标，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进政府事权规范化、法律化。

坚持从严治政，建设“担当政府”。习总书记要求，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。全县各级干部要旗帜鲜明讲政治，理直气壮勇担当，对县委的决策，事不避难、坚决执行，对政府的工作，敢抓敢管、严格落实。应该做的事，克服困难也要干；必须负的责，顶着压力也要担。重大项目一抓到底，决不半途而废；重大任务一鼓作气，决不无果而终。我们要始终做到担责、担诺、担远、担急、担难、担险，旗帜鲜明地为冲锋陷阵的闯将、攻城拔寨的猛将、有胆有识的干将撑腰壮胆，真正让改革者轻装上阵、担当者大显身手、实干者脱颖而出，关键时刻体现政府担当。只有做到敢于担当，才能做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的工作成绩。

坚持高效理政，建设“激情政府”。习总书记告诉我们，幸福都是奋斗出来的。要奋斗就必须豪情万丈、激情满怀，只有有思想有激情，干事才会有拼劲。全县各级干部要把工作当成事业，夙兴夜寐，激情工作，时不我待，只争朝夕，以勇往直前的干劲、不达目的誓不罢休的激情，多为发展服务，多为百姓干事。目前，我县经济社会发展正处于负重爬坡的发展关键期，困难与机遇并存，全县各级干部要切实增强高效从政意识，加大功率，激情投入，真抓实干，马上就办，对今年确定的重点项目、重大事项、重要工作要快谋快办，突出执行力，提高战斗力，以自己的干事激情带动全县干部群众的创业激情，在全县大力营造激情干事的浓厚氛围。同时，要加大工作督查，以“13710”工作机制倒逼政府重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务落细落实、见根见果。

坚持以信为政，建设“诚信政府”。全县各级干部要牢固树立“诚信是金”的理念，把严格依法办事作为政府最大的诚信品牌，做到一切在法律和政策范围内活动，要高举严格依法办事和维护群众合法利益两面旗帜，大力倡导契约精神，严厉打击各种破坏市场秩序的行为，营造公平公正的竞争环境。要按照习总书记在党的十九大报告中提出的“推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”的要求，不断强化信用约束，建立完善诚信体系，全面改善政务生态，对真心在定襄投资的企业要全力支持，切实履行优惠承诺，促进企业在我县做大做强、长远发展。要进一步落实好年初建账、定期查账、年底交账的“三账工作法”，按照责任状，落实任务，兑现奖惩，真正把诚信意识、责任意识转化为推进发展的强大动力。

坚持公开施政，建设“阳光政府”。习总书记在党的十九大报告中指出，“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。”要从窗口业务入手，充分发挥政务大厅的窗口效应，突出阳光政务、行政审批和便民服务三大主题，不断优化办理流程，实现一窗受理、一站服务、现场办理、限时办结，在工作中接受群众的监督。要加大政务公开力度，通过定襄县人民政府网站、定襄时报、电视台等媒体，及时公开年度工作目标任务、发展规划、重大项目、民生实事、规范性文件等，不断提高政务信息透明度，主动接受全社会的监督。

坚持清廉从政，建设“廉洁政府”。严格落实全面从严治党要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，严守中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，锲而不舍改作风。要坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，厉行勤俭节约，切实把有限资金用在刀刃上。聚焦重点领域，加强审计监督，加大对财政资金分配、重大项目审批、重大物资招标采购等事项的审计力度，严格按程序、按规矩办事。继续保持惩治腐败高压态势，深入开展纪律作风大整顿，认真对照“六反对六整顿”工作要求，严肃查处各类违法违纪案件，对不作为、慢作为、乱作为现象严肃执纪问责，大力营造风清气正、廉洁从政的创业发展环境。

各位代表，逐梦之旅无坦途，破浪前行须奋进。只要我们不忘初心、牢记使命、满怀信心、团结一致，只要我们坚持政治引领、出以公心、科学决策、敢于担当、奋力推进，只要我们坚决做到全心全意为定襄人民服务的决心坚如磐石，坚决做到同发展道路上各种困难做斗争的决心坚如磐石，坚决做到在以张文斌书记为班长的县委坚强领导下奋力推进政府工作的决心坚如磐石，就一定会谱写出新时代中国特色社会主义定襄精彩篇章！

谢谢大家！

名词解释：

1.农业“12451”发展思路：“1”即建设滹沱河万亩生态农业经济带；“2”即建好山投集团晋北小杂粮基地项目和温氏集团生猪养殖项目；“4”即培育杂粮、养殖、瓜菜、农产品加工四大农业主导产业；“5”即实施创建国家农产品质量安全县、国家现代农业示范区、国家农村土地承包经营权抵押贷款试点、省粮改饲试点、省农作物秸秆综合利用试点五项改革；“1”即打造全国特色农产品基地。

2.锻造业“12427”发展思路：“1”即打造全球法兰锻造之都这一目标；“2”即抓住整合重组和创新管理两个重点；“4”即瞄准低端法兰向高端法兰转型、法兰向汽车和工程机械的锻件转型、锻钢法兰向钛和铝镁合金法兰等轻量化方向转型、零件向部件整机转型“四条路径”；“2”即搭建“中国锻压协会秘书长会议”和“全国大锻件学术会议暨定襄县法兰锻造产业高峰论坛”两个平台；“7”即打造“七个品牌”，五个国字号的品牌（国家级出口法兰锻件产品质量安全示范区、国家级出口法兰锻造产品技术性贸易措施研究评议基地、国家级出口法兰锻件质量技术促进委员会、国家级法兰锻件产品质量监督检验中心、国家级绿色锻造基地）、一个省级品牌（省级中小企业创业创新基地示范县）和永旺物流园区建设的“两仓”（出口保税仓库和进出口监管仓库）。

3.文旅产业“223”发展思路：第一个“2”即创建河边阎锡山故居国家5A级景区和建设永旺国际物流国家重点枢纽物流园区两项工程；第二个“2”即打造全域旅游和现代物流两大基地；“3”即发展文化、旅游、物流三大产业。

4.“七个年”：即转型项目建设年、“六最”营商环境建设年、教育振兴年、全领域管理规范年、全方位招商引资年、民生重大工程攻坚年、本领作风提升年。

5.“一都四基地”：“一都”即世界法兰锻造之都；“四基地”即全国特色农产品基地、忻州电力装备制造基地、忻州全域旅游基地、晋北现代物流基地。

6.“五大示范区”：即建设全市对外开放的示范区、深化改革的示范区、绿色发展的示范区、民生改善的示范区、安全稳定的示范区。

7.锻造业“12373”改革举措：“1”即打造世界法兰锻造之都这一目标；“2”即逐步淘汰夹棒锤、推动智能制造两条主线；“3”即产品结构调整、质量管理提升、体制机制创新三个基础；“7”即理念创新、品牌培育、技术改造、订单增加、绿色制造、团队建设、素质提升七大抓手；“3”即规模化发展、社会化分工、专业化生产三大突破口。

8.项目建设“八位一体”工作机制：即重点工程项目实行储备、签约、落地、开工、建设、投产、服务、考核工作机制。

9.乡村振兴“1+5”规划、8大计划：“1+5”规划即乡村振兴战略总体规划和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕5个专项规划；“8大计划”即农村人居环境整治三年行动、整村搬迁“3673”行动、人才引进培育、财政投入增长、三农干部“一懂两爱”培训、农村养老社会保障服务提升、农村公共卫生服务提升、传统工艺振兴等计划。

10.乡村振兴8项重大行动、8项重大工程：“8项重大行动”即乡村建设质量提升、农业绿色发展、产业兴村强县、农产品加工业提升、品牌建设提升、科技创新、三基建设推进、新乡贤培育等行动。“8项重大工程”即国家级农产品质量安全县创建、国家级特色农产品优势区创建、龙头企业培育和转型升级、有机旱作农业发展、太行山滹沱河生态修复治理、农村基础设施建设、新型职业农民培育、特色产业扶贫等工程。

11.“五个转变”：从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。

12.“16568”脱贫攻坚策略：“1”即脱贫1万人这一目标；“6”即扶贫对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到户要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准；“5”即产业开发脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、政策兜底脱贫一批；“6”即脱贫攻坚大宣讲行动、支部书记入户大走访行动、县乡村三级干部大讨论行动、贫困户素能大提升行动、构建全员参与大格局行动、扶贫工作大督查行动；“8”即优特杂粮提质增收工程、规模健康养殖业增收工程、设施蔬菜产业增收工程、特色高效种植业增收工程、农产品电商营销增收工程、乡村旅游产业增收工程、民营经济吸纳劳动力就业增收工程、金融扶贫增收工程。

13.“1+9”专项行动：“1”即试行企业投资项目承诺制实行无审批管理；“9”即开展加快招商引资项目落地、入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、“涉企合同执行难”整治、打击恶意逃废金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民和开辟脱贫攻坚关联项目产业绿色通道九个专项行动。

14.“4438”安全工作机制：“4”即完善党委政府监管责任体系、企业主体责任体系、岗位责任体系、应急体系；“4”即严格安全风险预控管理、全员安全管理、值班管理、安全档案管理；“3”即坚持警示教育制度、执法监督制度、重奖重罚举报监督制度；“8”即检查监管零死角、部门配合零缝隙、现场生产零隐患、一线操作零“三违”、安全工作零起点、重大事故零发生、迟报瞒报零容忍、安全生产零死亡等“八个零”工作目标。

15.“13710”工作机制：“1”即当天研究部署；“3”即3天内向省政府反馈办理情况；“7即一般性问题原则上7天内落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题1个月内落实解决，确实解决不了的，拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零。

16.“四好”争创“九个一”活动：即抓好“一次全领域规范”、搞好“一次宣讲”、唱好“一台戏”、拍好“一部片”、办好“一个专栏”、开好“一次会”、营造“一个环境”、搞好“一次评比”、树立“一批正反典型”。

17.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

18.“三化三制”：“三化”即专业化、市场化、国际化；“三制”即领导班子任期制、全员岗位聘用制、绩效工资考核制。

19.“三供一业”：即国企将家属区供水、供电、供暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。

20.ERP企业信息资源规划云系统：即建立在信息技术基础上，集信息技术与先进管理思想于一身，以系统化的管理思想，为企业员工及决策层提供决策手段的管理平台。

21.“双创”：即大众创业、万众创新。

22.安全生产“三同时”：即生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

23.“三保险三救助”：“三保险”即通过基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险等措施，确保农村贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上。“三救助”一是对农村贫困人口个人缴费按城乡居民缴费标准由财政资金给予全额资助。二是对省定24类重特大疾病晚期患者由民政部门给予一次性每人5000元的大病关怀救助，对有需求的持证贫困残疾人免费适配辅助器具。三是对少数农村特困人口由民政部门特殊帮扶，重点救助目录内个人自付“136”封顶额和目录外15%费用部分的特殊困难人群。

24.“两断三清”：“两断”即断水、断电；“三清”即清除原料、清除设备、清除产品。

25.“五规合一”：即以城乡规划为基础，经济社会发展规划为目标，国土规划为边界，环保规划为底线，产业规划为导向，消除规划空间差异，形成多规统一、集约高效、功能互补、覆盖全域的规划体系。

26.“九通一平”：“九通”即通雨水管线、污水管线、电信管道及电缆、热力管线、电力管线、自来水管线、天然气管线、有线电视线光缆、道路；“一平”即土地平整。

27.“两化”融合：即工业化和信息化的融合。

28.纪律作风大整顿“六反对六整顿”：即反对政令不畅、整顿政治纪律，反对不敢担当、整顿懒政怠政，反对自由主义、整顿组织纪律，反对慵懒散漫、整顿工作纪律，反对脱离群众、整顿群众纪律，反对特权行为、整顿廉洁纪律。

29.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

30.省委省政府“三大目标”：即2018年省委经济工作会议提出的建设资源型经济转型发展“示范区”、打造能源革命“排头兵”和构建内陆地区对外开放“新高地”。

31.“六大主战场主阵地”：即市委李俊明书记提出的我市是全省脱贫攻坚最大主战场、全省实施乡村振兴战略最大主战场、全省锻造文旅“三大板块”最大主战场、全省生态环境治理最大主战场和全省构建对外开放新高地的重要阵地、全省争当能源革命排头兵的重要阵地。

32.“八道四治四建”：即以河道、国道、省道、县道、乡道、村道、铁道、景区道沿线为重点，开展治违、治脏、治乱、治差，建绿色环境、建整洁风貌、建良好秩序、建长效机制。

33.4050人员：是指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。其中，相当一部分是原国有企业的下岗人员，他们为改革做出了贡献，但随着年龄增长，就业也愈益困难，已引起各级政府和社会各界的关注。4050人员是再就业最困难的群体，国家对他们实行了更加优惠的政策，特殊扶持。

34.C2M：即英文Customer-to-Manufactory（顾客对工厂）的缩写，中文简称为“客对厂”。“客对厂”由爱优会社交购物平台提出，是一种新型的电子商务互联网商业模式，这种模式是基于社区SNS平台以及B2C平台模式上的一种新的电子商务模式。