对于当事人自愿和解的案件，组织引导律师依法为符合条件的犯罪嫌疑人、被告人或者被害人提供法律援助服务，促进达成和解。组织律师办理死刑复核法律援助案件，依法为死刑复核案件被告人提供辩护服务。适应建立与行政区划适当分离的司法管辖制度改革，组织律师开展跨行政区划法院、检察院受理、审理案件法律援助工作。......
2023-08-04
合理配置法律援助工作的职权归属
【摘要】：（一）法律援助标准的决策权归属目前，法律援助相关法规规定法律援助的范围、经济困难标准和办案补贴标准的决策权由省级政府和财政部门行使。律师应当履行法律援助的义务是中国特色法律援助制度的一个重要组成部分。从各国的情况来看，法律援助经费的管理、使用权都归属于法律援助机构，行政主管机关依法进行监督，检查、评估经费的使用效率。
目前，法律援助相关法规规定法律援助的范围、经济困难标准和办案补贴标准的决策权由省级政府和财政部门行使。例如，《关于民事诉讼法律援助工作的规定》第3条规定：“公民经济困难的标准，按案件受理地所在的省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。”而在实践中，基于政府部门复杂的决策程序，法律援助的标准往往难以及时适应不断变化和迅速增长的法律援助需求，标准的普遍滞后已从某种程度上影响了法律援助事业的发展。法律援助的社会需求是一个动态过程，世界各国普遍将法律援助标准的决策权赋予了法律援助机构或主管的政府职能部门，以便使法律援助标准的决策能够及时反映社会的需求变化。
（二）律师履行法律援助义务的监督权归属
《法律援助条例》第6条规定：“律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督。”律师应当履行法律援助的义务是中国特色法律援助制度的一个重要组成部分。与各国政府通过购买律师服务为穷人提供帮助不同，中国的律师从事法律援助是一种法律强制性要求，并不能按市场价格得到政府的报酬。因此，在这种情况下，对律师从事法律援助行为的监督就无法按照市场服务的机制和方式进行，需要依靠具体、有效的行政手段和措施。这种监督工作不仅数量多而且需要及时、具体的处理，律师协会和司法行政部门都没有足够的能力完成这项工作，该职责应由法律援助机构承担。
（三）法律援助经费的管理及使用权归属
法律援助机构不具有经费管理及使用权的情况在全国非常普遍，作为法律援助的组织实施机构，法律援助机构承担着为困难公民提供优质、高效法律援助服务，让更多的困难公民享有法律援助权利的职责。这些职责的履行，离不开对法律援助经费的科学使用和有效管理，将经费管理使用权划归司法行政机关，结果可能会出现“管钱的不管事，管事的不管钱”，进而导致经费使用效率不高的现象。从各国的情况来看，法律援助经费的管理、使用权都归属于法律援助机构，行政主管机关依法进行监督，检查、评估经费的使用效率。
[1]司法部法律援助中心编：《2013年中国法律援助年鉴》，中国民主法制出版社2015年版，204页。
[2]郑自文：“部分国家和地区法律援助经费保障情况”，载《中国法律援助》2009年第9期，第15页。
[3]胡铭、王廷婷：“法律援助的中国模式及其改革”，载《浙江大学学报（人文社会科学版）》2017年第2期，第78页。
[4]廖红军：“完善政府购买法律援助服务的思考——基于对湖南试点推行政府购买法律援助服务的分析”，载《中国司法》2018年第3期，第43页。
[5]胡铭、王廷婷：“法律援助的中国模式及其改革”，载《浙江大学学报（人文社会科学版）》2017年第2期，第89页。
[6]王立民：“法律援助与‘诊所法律教育’”，载《政治与法律》2005年第1期，第27页。
[7]刘洋：“法学院校参与刑事法律援助机制研究”，载《中国司法》2018年第8期，第63页。
[8]参见胡小彧、李泊毅：“高校法律援助困境与出路探索”，载《西南石油大学学报（社会科学版）》2013年第4期，第75页。
[9]该通知第9条规定：“犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一没有委托辩护人的，公安机关、人民检察院、人民法院应当自发现该情形之日起3日内，通知所在地同级司法行政机关所属法律援助机构指派律师为其提供辩护：（一）未成年人；（二）盲、聋、哑人；（三）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；（四）可能被判处无期徒刑、死刑的人。”
[10]参见樊崇义编著：《法律援助制度研究》，中国人民公安大学出版社2020年版，第176页。
[11]参见宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》，中国方正出版社2001年版，第188页。
[12]参见黄东东：“民事法律援助范围立法之完善”，载《法商研究》2020年第3期，第127页。
[13]《法律援助值班律师工作办法》第6条规定：“值班律师依法提供以下法律帮助：（一）提供法律咨询；（二）提供程序选择建议；（三）帮助犯罪嫌疑人、被告人申请变更强制措施；（四）对案件处理提出意见；（五）帮助犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属申请法律援助；（六）法律法规规定的其他事项。值班律师在认罪认罚案件中，还应当提供以下法律帮助：（一）向犯罪嫌疑人、被告人释明认罪认罚的性质和法律规定；（二）对人民检察院指控罪名、量刑建议、诉讼程序适用等事项提出意见；（三）犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书时在场。值班律师办理案件时，可以应犯罪嫌疑人、被告人的约见进行会见，也可以经办案机关允许主动会见；自人民检察院对案件审查起诉之日起可以查阅案卷材料、了解案情。”
[14]桑宁：“法律援助管理体制研究”，载《中国司法》2008年第6期，第89页。
[15]吴宏耀、赵常成：“法律援助的管理体制”，载《国家检察官学院学报》2018年第4期，第41页。
有关法律援助制度研究的文章
- 详细阅读
-
加强律师法律援助工作的保障详细阅读
完善律师开展法律援助工作执业权益维护机制，建立侵犯律师执业权利事件快速处置和联动机制，建立完善救济机制。推行法律援助机构律师担任法律援助值班律师工作。组织律师参加国际法律援助交流培训项目。省级司法行政机关应当把律师开展法律援助工作情况作为项目安排、法律援助办案专项资金分配的重要依据，推动地市、县区加大工作推进力度。由此可知，法律援助服务是完全无偿的，而不是免除部分费用。......
2023-08-04
-
关于刑事诉讼法律援助工作规定通知详细阅读
第二条犯罪嫌疑人、被告人因经济困难没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向办理案件的公安机关、人民检察院、人民法院所在地同级司法行政机关所属法律援助机构申请法律援助。人民法院决定再审的案件，应当自决定再审之日起3日内履行相关告知职责。犯罪嫌疑人、被告人具有本规定第九条规定情形的，公安机关、人民检察院、人民法院应当告知其如果不委托辩护人，将依法通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。......
2023-08-16
-
秦汉司隶校尉的职权研究详细阅读
司隶校尉地位特殊，建立之初，是皇帝的钦命使者，有中都官徒一千二百人，持节，督责京师公卿百官以下，监察三辅、三河、弘农七郡之地，独立行使着职权。东汉废除朔方刺史，司隶校尉监察畿辅七郡，被正名为州，由司隶领之，补朔方刺史，正式进入了十三州部刺史之列。同书又记司隶校尉官在“建武中复置，并领一州”。......
2023-07-20
-
污染土地复垦监管职权配备详细阅读
污染土地复垦监管主体的职权配备是指依法实施污染土地复垦监管之政府相关职能部门的具体工作权限。例如，《环保法案》第78B条规定：“地方政府须依国务大臣发布之指南不时检查其辖区以识别污染土地和确定特别场址，并将污染土地的识别结果告知适当机构、土地所有者与占有者以及其他适当主体。”[16]污染土地复垦监管主体履行识别污染土地的法定职权，进而明晰污染土地复垦工作的监管客体，即属服务行政理念的现实彰显。......
2023-08-07
-
行政滥用职权的表现形式详细阅读
程序分为法定和意定两种，这里的“程序滥用”是发生在自由裁量权限范围内的，属于滥用意定程序，不同于《行政诉讼法》第54条第2项的“违反法定程序”。《行政诉讼法》第54条第4项所列的“行政处罚显失公正”是单单针对行政处罚行为，而实际上，除了行政处罚行为之外，造成显失公正的原因还很多，滥用职权就是其中一种，显失公正是行政滥用职权的一种特殊的表现形式。......
2023-07-30
-
我国法律援助制度的萌芽探索详细阅读
1992年至2002年，我国法律援助制度处于萌芽探索阶段。与发达国家相比，我国的法律援助制度虽然起步较晚，但法律援助制度在我国发展迅速，尤其是在萌芽探索阶段，国家及政府对法律援助的重视为法律援助制度的探索带来了充足的动力。这正式开启了中国法律援助制度的萌芽。随着我国法律援助理念的萌芽与探索，学术界开始了有关法律援助基础概念、域外经验以及制度建立方面的理论探索。......
2023-07-17
-
清末提学使司的职权路径详细阅读
综上所述，清末提学使司的职权运作有多条路径：第一条是提学使司内部运作路径，这是在教育系统中完成省级教育行政业务的基本保障；第二条是提学使司在教育系统中职能运作的上下互动渠道，实质上是在教育系统内部中的业务运作路径，由上而下是学务规章法令传达渠道，而由下而上是地方学务信息反馈渠道；第三条是提学使司职权运行的外部......
2023-11-16
相关推荐