[19]因此，促进政府购买服务制度的规范运行就必须加强地方足协自身能力的建设，使地方足协真正确立社会自治组织的地位，为政府购买服务提供足够多的竞争主体。税收优惠也是政府支持地方足协发展的重要资助方式，在现行的政府购买服务中，政府向地方足协支付的服务价款仍然在税收征收之列，没有相应的税收减免，政府应当对地方足协在承接政府购买服务中获得的资金给予税收减免，以降低地方足协运行成本，减轻地方足协的资金压力。......
2023-10-15
政府购买法律服务机制，提升实施效果
【摘要】：2015年，湖南省各级政府购买法律服务案件办理数量为3500件，占全省案件数的10％。从试点来看，政府购买法律援助服务机制是可行的。购买法律援助服务机制的建立要注意以下三个问题：第一，政府在这个过程中要做的是秉承“以最低的价格获得最好商品”的市场利益准则。从这三个方面对政府购买法律援助服务的原则、主体、内容进行完善，建立政府购买法律援助服务的机制。
如果将法律援助制度视为公共产品的生产系统，在此系统一端是法律援助经费的财政输入，输出产品具体体现为各类法律援助案件和法律咨询服务，其输出量体现了国家对法律援助服务的供给能力。[3]我国法律援助制度存在着供求不平衡的问题，对于资源的输入严重不足。在这样的背景下，为了使输出产品的效率最大化，使法律援助形成系统运转的市场，以市场化购买的方式来换取法律服务未尝不是可行之策。
2014年，由财政部、民政部、原国家工商行政管理总局联合下发的《政府购买服务管理办法（暂行）》（已失效）将法律服务纳入了政府购买服务的范围。2014年至2015年，湖南省在6个市开展了政府购买法律服务试点工作。2015年，湖南省各级政府购买法律服务案件办理数量为3500件，占全省案件数的10％。[4]从购买法律援助服务的数量来看，其效果是良好的。从试点来看，政府购买法律援助服务机制是可行的。2015年6月的《关于完善法律援助制度的意见》明确提出要加大政府购买法律服务的力度，为法律援助市场化指明方向。
法律援助服务的市场化，就是以购买法律服务的方式来获得法律援助。购买法律援助服务机制的建立要注意以下三个问题：第一，政府在这个过程中要做的是秉承“以最低的价格获得最好商品”的市场利益准则。用有限经费来获取数量更多、质量更好的服务。法律服务不同于市场内的“商品”，法律审判结果不会被律师主观意识和行为左右，但是又要体现法律服务的质量。既然不能依结果来判断“商品的质量”，就应该从过程上要求法律援助服务的规范化。第二，要厘清政府购买与法律援助服务主体之间的职责。从我国的部分试点来看，法律援助服务的购买主体被确定为各级司法行政部门，但是在实践中，部分法律援助机构负有受理、审查、指派法律援助案件的责任，需要对购买主体范围进行明确。同时，法律援助服务的提供者需要对承接主体的资格进行认定，只有具有一定的提供法律援助的能力、办理案件的经验的律师或法律工作者才能承接法律援助案件。第三，法律援助的服务范围，即所购买的法律服务的内容。针对法律援助本身的含义，所购买的法律服务应该包括：①法律援助案件代理、刑事辩护服务。②法律咨询服务。③法律援助的规划、政策研究和宣传服务。④法律援助人员的培训。⑤法律援助对象情况的收集、需求的评估以及法律援助质量的评估等信息管理工作。⑥政府委托的其他法律援助服务。从这三个方面对政府购买法律援助服务的原则、主体、内容进行完善，建立政府购买法律援助服务的机制。
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2023-10-16
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2023-06-30
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2023-10-15
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2023-11-24
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