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2023-08-29
所谓政府关系,是指社会组织与作为其公众对象的政府之间的关系。
(一)政府关系的重要性
政府是国家的管理机构,是国家实现其统治意志、实施国家管理的实体形式。社会组织作为整个社会的一个细胞,是在政府的宏观管辖之内,社会组织与政府的各个具体执行部门,必然要发生形式多样的联系。因而,任何社会组织都存在着和政府的关系问题。
政府关系是社会组织与外部关系中最为重要的关系之一。社会组织所面对的政府公众,是一个特殊的公众,其特殊性在于政府公众是一个拥有权力的公众,是综合协调、宏观调节社会组织行为的权力机构,在政府关系中,政府是以客体的形式出现的(注意:政府关系不同于政府公共关系。前者,政府为客体,即公众;后者,政府是主体,它是政府对各个组织开展的公共关系。两者公共关系行为的主客体则刚好相反,不能混为一谈)。因此,作为主体的社会组织和作为客体的政府之间的关系如何,将直接关系到社会组织的生存和发展。社会组织如能得到有关政府部门的支持、援助和赞赏,往往能获得优越的竞争条件和有利的发展环境。相反,如果社会组织被政府有关部门批评、制裁,往往会给社会组织造成极坏的社会影响。因此,任何社会组织都必须高度重视政府关系,努力改善政府关系。
(二)政府关系的处理
如何搞好政府关系,首先必须探讨搞好政府关系应遵循的基本原则。
1.搞好政府关系应遵循的原则
(1)局部利益服从整体利益
当社会组织利益与国家利益相冲突的时候,从公共关系角度讲,要在政府公众心目中树立起受欢迎的良好形象,以国家利益为重、服从国家利益是第一选择。如果社会组织处处都只将自己的局部利益放在前面,而置国家利益于不顾,那么社会组织必然会失去政府公众的信任和支持。
(2)遵纪守法
任何社会组织都必须以贯彻执行党和政府的路线、方针、政策,坚持完成国家下达的各项计划任务为前提,服从政府的宏观控制。任何社会组织都必须以政府的政策来编制自己的计划,并在遵守国家各项法律、法令和纪律的前提下,获取最佳的经济效益和社会效益。
(3)主动纳税
税金是国家财政收入的基本来源。缴纳税金是每个公民义不容辞的责任。国家政府将所得财政收入用于扩大再生产和改善人民的生活,因而主动纳税,并力争在经济效益的基础上缴纳更多的税金,其实质是为国家和人民多做贡献。
2.处理政府关系的方法
社会组织在坚持原则的前提下,应与政府各具体部门搞好关系,具体方法如下:
(1)及时了解和熟知国家政策、方针
社会组织必须详尽地了解、分析研究政府所颁布的各种政策和法令,并随时注意其变动情况和变化趋势,研究其适用范围,注意其变通性和灵活性,及时修正社会组织的方针政策和实际活动,只有这样,才能使社会组织得到更大的实惠。
(2)熟悉政府机构的内部结构及职能
要保持与政府机构的经常联系,并全面了解和熟知政府机构的内部层次、主要职能、工作范围和办事程序。这样才能减少“踢皮球”和“公文旅行”等现象,提高办事效率。
(3)主动向政府提供各种信息
尽管社会组织属政府管辖,但政府为管理社会而制定的政策皆根据所掌握的基础情况而定,政府也需了解各社会组织的基本情况和发展变动。因此,社会组织的公共关系部门应主动地向政府机关提供信息,以利政府制定出切合实际的方针、政策,为社会组织的发展创造宽松的外部环境。
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