战略的特征包括本质特征和一般特征

2023-07-15 理论教育版权反馈

【摘要】：对战略本质特征的理解可从三个方面进行。战略的一般特征包括全局性、阶级性或方向性、长期性、对抗性、层次性、相对稳定性、预见性和谋略性。战略的对抗性，具有整体性和连续性的特点。因此，战略又具有相对的稳定性。

战略的特征包括本质特征和一般特征。

从以上战略定义中可以看出，由于研究者的背景、目的、视角和方法的不同，他们给出的战略定义也不尽相同。尽管战略的定义很多，但所有的定义都以不同的方式反映了战略的一个共同的本质特征，就是战略是人的主观目的与客观条件协调的过程和结果。

对战略本质特征的理解可从三个方面进行。首先，人的主观目的不是个体目的的总和，而是组织或机构中的全体共同作用而形成的“集体意志”。其次，客观条件既包括组织或机构的内部环境，又包括组织或机构的外部环境（机会与威胁），巨这些环境既有平稳的，又有动态变化的。再者，从身处平稳环境的角度来看，战略是在特定时间内组织或机构的主观与客观协调的结果。如果从身处动态环境的角度来看，决策主体——人也在发生变化，因而主客观的协调也随之不断变化。

战略的一般特征包括全局性、阶级性或方向性、长期性、对抗性、层次性、相对稳定性、预见性和谋略性。

1.全局性

凡是需要高层谋划和决策，需要提出全局性的指导思想，指导系统取得整体行动的胜利，而不囿于某一局部的发展，并有需要照顾各个方面和各个阶段性质的、重大的、相对独立的领域，都是战略的全局。例如国家社会经济一般侧重于研究宏观的、全局的问题，如国民经济布局、产业结构、人口构成和社会、经济、技术协调发展等。而我国军事发展战略就是依据国家总体规划，到21世纪中叶基本实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，并完成由国土防御向攻防兼备型战略目标转变。这一切的最终目的，都是为了实现我国社会主义现代化的伟大目标作保障，只有强有力的国防，才能有国内安定繁荣的发展。

2.方向性

战争是政治的继续，具有很强的政治目的。任何战略都反映一定的阶级、民族、国家或政治集团的根本利益，体现他们的路线、方针和政策，是为其政治目的服务的，因而战略具有鲜明的阶级性或方向性。

3.长期性

战略是一个较长历史时期内相对稳定的行动指南，而不是为了某个事件的成败或短期发展而制定的。其着眼点不是当前，而是未来，它的实现有时需要几代人坚忍不拔的长期奋斗。因此，立足当前，放眼未来，兼顾当前和未来的关系。如我国若干所大学提出在21世纪实现进入世界一流大学的战略目标就是需要几代人的努力才能实现的。

再如按照“三步走”发展战略建设的中国北斗卫星导航系统，作为中国独立发展、自主运行的全球卫星导航系统，是国家正在建设的重要空间信息基础设施，可广泛用于经济社会的各个领域。该导航系统的发展战略目标也是经过几代航天人的努力才能实现。

早在20世纪60年代末，我国就开展了卫星导航系统的研制工作，但由于诸多原因而夭折。自20世纪70年代后期以来，国内开展了探讨适合国情的卫星导航系统的体制研究，先后提出过单星、双星、三星和3～5星的区域性系统方案，以及多星的全球系统的设想，并考虑到导航定位与通信等综合运用问题。但是，由于种种原因，这些方案和设想都没能得以实现。在20世纪80年代到90年代，我国就结合国情，科学、合理地提出并制订自主研制实施“北斗”卫星导航系统建设的“三步走”规划：第一步是试验阶段，即用少量卫星利用地球同步静止轨道来完成试验任务，为“北斗”卫星导航系统建设积累技术经验、培养人才，研制一些地面应用基础设施设备等；第二步是到2012年，计划发射10多颗卫星，建成覆盖亚太区域的“北斗”卫星导航定位系统（即“北斗二号”区域系统）；第三步是到2020年，建成由5颗地球静止轨道和30颗地球非静止轨道卫星组网而成的全球卫星导航系统。到目前为止，已经实现了该导航系统前两步的发展战略目标，并向第三步目标进发！

4.对抗性

因为制定和实施战略都要针对一定的对象，因而战略对当事双方或几方来说，具有对抗性。这个特征在军事领域中尤为明显。

军事斗争，尤其是战争，是一种有组织、有计划的暴力行为，是敌对双方以军队或其他武装组织为骨干而展开的激烈较量。战略本身所具有的政治性质，是其对抗性产生和依存的基础。从本质上说，任何战略都具有鲜明的政治性和对抗性，古今中外概莫能外。政治性既是战略根本的最高表现，又是其对抗内容的最集中反映。战略的对抗性，在实践中主要表现为针对国家安全所面临的威胁，全面筹划和运用国家的军事力量去夺取军事斗争的胜利。战略的对抗性，具有整体性和连续性的特点。

5.层次性

因为系统是有层次的，对应于不同层次的系统，就有不同层次的战略。比如，全国有全国的战略，各省市自治区、各企业也都有各自的战略，但多层次的战略必须相互协调。各个地区在制定自己的社会经济发展战略时，固然要考虑本地区的自然环境、资源、财力等条件，但应服从于全国的总体战略布局。这也就是说，上面的层次对下面的层次有指导作用；下面层次对上面层次有支持作用；目标的确定要符合系统的使命；方针的确定要有助于达成目标；政策制订要在方针的指导下进行。强调战略的层次性，也就使得战略选择的灵活性逐渐增加，也就是说方针层比目标层的灵活性增加，行为层又比方针层灵活性增加；对于各层次的展开形式往往也是如此。

6.相对稳定性

社会实践是一个动态过程，指导社会实践的战略，也应该是动态的，能够随机应变的，以适应社会经济活动的多变性。但是，战略也必须具有相对稳定性，才能对社会实践具有指导意义。如果朝令夕改，就会使人们无所适从。

再如军事战略必须随着军事斗争的发展而发展，依照情况的变化而改变，一成不变的战略是不存在的。然而，由于战略处于军事领域的最高层次，指导范围广，影响重大而深远，是一切军事活动的依据和准则。因此，战略又具有相对的稳定性。这主要体现在：一是战略的指导对象是相对稳定的，战略是对军事斗争全局的筹划和指导，这个全局不是某一个方向、某一个地区或某一种斗争方式；二是战略的理论指导原则是相对稳定的，战略作为国家（集团）根本性的军事政策，其基本的理论指导原则受国家遵循的理论和总政策的支配和制约，因而在一定时期内也是基本稳定的；三是战略的基本内容是相对稳定的，战略是为了实现国家在一定时期内所确定的政治目的，而从全局上对军事斗争进行的筹划和指导，它具有很强的前瞻性和导向性，因而是基本稳定的。

7.预见性

预见性是谋划的前提，决策的基础。需要决策者在广泛调查研究的基础上，全面分析、正确判断、科学地预测国际国内战略环境和敌友关系以及敌对双方战争诸因素等可能的发展变化，把握时代的特征，明确现实的和潜在的斗争对象，判明面临威胁的性质、方向和程度，科学地预测未来战争可能爆发的时机、样式、方向、规模、进程和结局，揭示未来战争的特点和规律，是正确制定、调整和实施战略的客观依据。

8.谋略性

自古以来，任何战略都体现着一定的谋略思想，中国历史上战略的谋略性更有自己的特色。《孙子兵法》就是一部充满谋略思想的经典之作。战略是决策者基于客观情况而提出的克敌制胜的计谋和策略，它是人的自觉能动性的高度体现，是指导商业竞争和军事斗争取得胜利的一个重要因素，也是战略的一个突出的特征。从本质上讲，它是政治的选择，有严格的规定性，但从实践的意义上讲，它又是手段的选择，有高度的灵活性。

战略的特征包括本质特征和一般特征

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