系统工程在国家技术创新工程中的重要作用

2023-07-15 理论教育版权反馈

【摘要】：2009年7月14日，国家科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会和国家开发银行六部门联手启动实施国家技术创新工程。实施国家技术创新工程对于建设国家创新体系、推动经济发展方式转变和应对国际金融危机具有重大意义。另外，从系统和环境的相互作用关系来看，各级政府要提高认识，加强领导，加大投入，完善工作机制，加快政策落实，加强舆论宣传，营造激励企业技术创新的良好环境。

2009年7月14日，国家科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会和国家开发银行六部门联手启动实施国家技术创新工程。实施国家技术创新工程对于建设国家创新体系、推动经济发展方式转变和应对国际金融危机具有重大意义。但国家技术创新工程既不是一个单纯的科学技术问题，也不是一个简单的经济问题，而是科学技术和经济社会发展有机结合的系统问题，是一项庞大的系统工程。它涉及企业与科研院所、高校的互相作用，涉及与金融、法律、政策以及文化等要素的互相联系、互相融合、互相促进，要突破部门和行业局限，加强协同和联动。因此，推动国家技术创新已不能简单地依靠科技措施，或单纯地依靠经济措施，而是需要我们用系统工程的观点和方法，要把这些措施综合在一起，形成技术创新的强大驱动力矩，推动企业不断提高自主创新能力。另外，从系统和环境的相互作用关系来看，各级政府要提高认识，加强领导，加大投入，完善工作机制，加快政策落实，加强舆论宣传，营造激励企业技术创新的良好环境。包括：①支持技术创新的多元化投融资体系；②鼓励人才进行技术创新的激励体系；③健全技术创新的中介服务体系；④以保护知识产权为核心的法规体系；⑤强化政府在技术创新中的宏观调控体系。从而为企业渡过难关、促进国家科技与经济有机结合、促进国家经济平稳较快增长提供有力保障。

实施技术创新工程，政府管理部门要明晰创新工程的层次结构，突出重点，抓住关键环节（层次或要素），在创新主体、创新要素、创新机制和创新服务方面下足功夫，具体做法有：

一要坚持企业是技术创新主体的导向，推动企业成为技术创新需求、研发投入、创新活动及成果应用的主体。二要引导人才、科研资金、技术等要素向企业集聚，充分发挥各类创新要素的作用。三要建立科研院所、高校和企业之间长期稳定的合作关系，引导产学研用各方按照市场经济规律开展合作，鼓励用户单位积极参与，建立完善重大技术创新成果向现实生产力快速转化的畅通渠道。比如，清华大学、北京理工大学等著名高校就和多个地方政府、多家大中型企业建立了可持续发展的战略合作关系，推进了企业技术创新。四要推动公共科技资源开放共享，加强技术创新服务平台的能力建设，发挥转制科研院所在产业共性关键技术攻关方面的作用，完善科技中介服务体系建设。

总而言之，技术创新工程的实施涉及方方面面，既涉及物的因素，更会涉及人的因素；既需要定量分析，更需要定性分析；既需要硬系统方法论，更需要软系统方法论。

系统工程在国家技术创新工程中的重要作用

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