投资葡萄牙：一个理想的目的地

Vasco Ataíde Marques Cristina Mascarenhas Gouveia[1]

一、葡萄牙简介

葡萄牙是一个民主共和制国家，地理上位于欧洲西海岸的伊比利亚半岛。这意味着葡萄牙是一个独特的战略要地。大西洋的亚速群岛和马德拉群岛也属于葡萄牙。葡萄牙本国人口约1060万，但世界上讲葡语的国家人口达到25000万，因此葡萄牙也可以说是通往这些市场的大门。

葡萄牙的首都是里斯本。里斯本是一个在金融、商业、媒体、娱乐、艺术、国际贸易、教育及旅游方面具有重要影响力的大都市，拥有国内最大的海港和机场。

作为欧盟成员国之一，葡萄牙受益于成员间的单一市场、自由贸易、资本自由流动以及货币联盟等便利。葡萄牙的客户与供应商主要在欧盟，其中最重要的是西班牙、德国和法国。

目前，葡萄牙不仅在政治、经济和文化上与前葡属殖民地国家 （主要分布于非、亚、南美洲）保持着密切联系，而且在经济上与这些国家开展了大量合作，其中较大的合作国主要是巴西、安哥拉、莫桑比克。因此值得一提的是，对于外国投资者来说，如果希望通过欧盟与这些市场的战略通道而获取商业利益，葡萄牙可谓是非常理想的通道。

葡萄牙还有一个优势，就是其基础设施和IT网络十分发达，在西欧属于低成本的商业区域。

近年来，葡萄牙最为吸引外国投资者的产业部门包括汽车及其零配件、能源、生物技术、电力及电子工业、化学、通信技术以及旅游业。

为提振国内经济，葡萄牙已与Troika（由欧洲委员会、国际货币基金组织和欧洲中央银行组成的三方组织）签订了谅解备忘录，旨在帮助葡萄牙克服经济危机，并以可承受的利率成本从国际市场上获得信贷支持。鉴于当前的国内经济状况，根据上述谅解备忘录，葡萄牙目前正在实施一项中长期发展计划，涵盖许多国有或国家控股的企业，这些企业主要集中在能源、军工、IT、通信、机场基础设施、运输和保险等行业。这意味着外国投资者在葡萄牙投资这些产业有着巨大的商机。

本文旨在展示：葡萄牙在地理环境、技术、基础设施、物流、法制及税收等各个方面，均具有吸引大型外国投资项目的强大实力。葡萄牙能够为外国投资者提供明确、稳定的法律环境。旅游业是葡萄牙的支柱产业，葡萄牙人的热情好客闻名世界。葡萄牙日益成为众多投资者青睐的理想目标市场。

二、如何在葡萄牙投资

（一）关于外国投资的现行法律和监管体系

在葡萄牙，对于外国投资者基本上没有什么强制性的限制。因为在投资领域，葡萄牙法律禁止国别歧视，所以外国投资者与国内投资者享受同等待遇。

外国投资者也没有什么特别的义务，他们不需要找国内投资伙伴合作，也不需要特别登记手续或者出具外国投资证明。同样，在把利润汇回投资者本国和红利分配上也没有限制。

由于外国投资者与国内投资者适用同一法律，外国企业需缴纳的税费包括企业所得税、增值税、车船税和财产税。

欧盟条约确立了资本自由流动制度。因此，任何对欧盟成员国之间资本流动和支付的限制都是被禁止的。但是，成员国可以采取合理措施防止投资者违反东道国的法律，包括税收和金融机构监管。

并且，欧盟成员国可以出于行政或统计的目的要求外国投资者履行资本流动的申报程序，也可以基于公共政策或公共安全采取任何合理措施。但是，这些措施和程序都不得妨碍资本流动和支付自由。

总之，外国投资者可以自由地投资任何行业。但是，当涉及公共管理部门的特定经济活动时，需要满足特殊的要求，例如取得特许协议。

举例来说，这些活动包括：（1）通过固定管网采集、处理和配送饮用水，处置城市废水；（2）收集和处理本市与跨市的市政系统的固体废物；（3）依托公共邮政系统提供邮政服务；（4）公共铁路运输；（5）运营港口；（6）开发地下或公共领域的自然资源。除非是与公共部门签订管理合同获得许可，这些经济活动一般禁止私人企业参与。

此外，那些对公共秩序、安全和健康有影响的外资项目 （涉及武器、军需品和军用物资的生产，或有公共部门参与的项目），应满足特定的法律要求，必须通过合法性评估，并遵循葡萄牙法律。

最后，某些活动有牌照限制，如银行、保险和其他金融服务，必须事先通过审批才能在葡萄牙经营。

此外，超过2500万欧元的大型投资项目，或虽低于此金额，但合并报表年营业额超过7500万欧元的公司或年预算超过4000万欧元的非经营实体的投资项目需要受到监管。实际上，如果这些大型投资项目被认为对葡萄牙经济有特别利益，就可以根据项目的影响和效益，在诸如财政激励、税收抵扣、联合融资等方面获得政府的支持。规范大型投资项目的法律是2003年203号法令。

（二）投资鼓励措施

为了鼓励向关系国民经济的大型投资项目进行商业投资，葡萄牙政府将此类投资项目划分为国家利益项目 （PIN）和具有战略重要性的国家项目 （PIN＋）。其目的是支持和鼓励向那些体量巨大、对国民经济至关重要的特定项目进行投资。政府鼓励大规模的投资项目，并密切关注这些项目，确保排除行政手续上的某些障碍，积极反馈和兑现激励制度。因此，这些机制致力于为办理行政手续 （特别是在许可申请阶段）提供便利，同时也把鼓励私人投资的手段和程序规则纳入调整范围。PIN项目的标准由2008年174号法令规定， 2011年76号法令修订；具有战略意义的国家项目 （PIN＋）的标准由2007年285号法令规定。PIN＋等级是对PIN等级的补充，满足上述法令规定标准的PIN项目也可以申请为PIN＋。

另外，对有意投资葡萄牙的外国公司，还可通过其他一些投资鼓励政策获得在不同投资领域的收益，可投资的领域包括工业、贸易 （通常仅限中小企业）、服务、旅游、能源（仅生产型）、运输和物流。

创新激励制度支持由一家或多家公司合作进行的生产创新投资项目。其目的是通过新的产品、服务和流程以及支持企业在价值链中的成长来促进商业创新；扩大企业在国际市场的份额；促使更多具备实力的企业家和结构性投资进入新兴领域。

企业研究和技术开发激励制度支持研究和技术开发 （R＆TD）以及技术示范项目，也可以用来提高内部研发技能以及评估研发价值。

促进中小企业成长与国际化的激励制度支持由一个或多个中小企业合作进行的投资项目，其目标是实现中小企业的创新化、现代化和国际化。

然而，值得注意的是，在欧盟有关国家补助的特别限制下，对各产业部门项目的扶持必须明确遵守欧盟的各项法规。在每个产业部门，激励制度也必须考虑项目是否符合商业活动分类指引的条件。

除了以上制度外，企业也可以通过特定的程序申请职业培训补助。创新激励制度也包括培训内容。激励金额根据符合法律规定的实际投资比例计算得出，符合条件的支出范围随项目的性质而不同。激励金额之比例根据法律所规定的具体标准而不同，还必须符合欧盟的相应规定。

鼓励措施一般是给予一笔定期免息贷款。如果招标通知中另有规定，定期免息贷款也可能被代之以优惠利率贷款。还有一种鼓励措施是允许一定比例的本金可以不用归还，其比例根据项目效益评估结果而定。在某些情况下或对于一些特殊的支出，可以直接给予补贴而无需归还。

与葡萄牙政府签订投资合同约定鼓励措施，是为了促进投资并实现合同约定的特定目标。通常投标人要提交申请才能享受鼓励政策。根据投标公告确定的一系列选择标准和计算方法，对项目实施评估并按照等次降序排列，直至达到投标公告的预算限额。

某些具有战略重要性的项目 （包括那些投资规模巨大的项目）可以不采用投标方式。比如，在创新激励制度中，特定领域的项目可以免予投标程序。特定领域的项目还可以通过协商投资合同条款以更加灵活的方式获得收益，比如可以设定一个目标，一旦特定的条件成立，即可就设定金额和性质享受鼓励政策。

（三）企业类型

通常外国投资者都会选择在葡萄牙设立自己的企业机构，例如有限责任公司和其他形式的代表处，以便直接掌控自己的投资运作。

葡萄牙公司法规定了以下几种类型的企业：有限责任公司 （Sociedade por Quotas）、股份有限公司 （S.A.）、无限公司 （Sociedade em Nome Colectivo）、两合公司（Sociedade em Comandita）以及合作企业。其中，前两种是现今葡萄牙国内采用最多的企业形式。外国投资者选择何种企业类型取决于多种因素，包括：组织结构和经营方式的繁简程度、投资金额以及注册资本的所有者是否要求保密等。

组建一个有限责任公司或股份有限公司需要办理许多手续：

首先，公司的名称和经营范围必须经国家企业注册管理部门批准。而且，根据规定，企业注册资本必须存在葡萄牙境内银行，并由银行出具注册资本存款证明，或者由企业全体股东出具他们已存入注册资本的声明。

一般来说，由全体股东签署私人文件注册公司，股东的签名必须通过公证员或律师鉴证。但是，如果股东转让其投入公司的资产，则必须出具更为正式的法律文件，在此情况下，必须提供公司注册证明书。

无论何时股东以不动产作为他们初始资本投入的一部分，都需要公证书。企业注册文件或公证书中应包括公司章程和企业机构成员委任情况。公司章程必须包括发起股东的全称、公司经营范围、注册机构和注册资本、与公司机构功能相关的主要内容、组织架构以及股东认为相关的其他事项。

企业必须于60日内到公司注册办公室完成上述注册手续。

一旦完成注册，注册办公室将签发一份载有企业详细信息的商业注册证书。需要提示的是，企业双语注册制度允许世界各地的任何利害关系人通过网络查看注册证书上以英文载明的信息。企业及企业机构的成员还必须在葡萄牙税务总署和社会保险办公室办理相关手续。另外，根据企业拟从事的经营活动，可能还需办理其他手续。

值得一提的是，根据葡萄牙政府2007年实施的简化程序，在葡萄牙设立或购入一家企业，办理不动产转移或并购交易手续变得既快捷又简单。

事实上，近年来，政府在许多方面出台法律，简化在葡萄牙从事商业活动的程序，因此现在无论是公共服务还是私人服务都更加现代化、更加简单。现在成立一家公司最快一天内即可完成。

2011年，政府继续努力简化公司和商业法令，简化公司设立程序的新法规也已通过，尤其是允许投资者可以自主确定企业注册资本，以及选择支付资本金到位的时间 （现在是要求在企业成立后的首个会计年度结束之前）。其目的就是通过降低设立企业的各项成本来吸引更多的投资。

葡萄牙目前提供广泛的在线公共服务。今后可从世界各地通过网络获取信息。在某些情况下，还可获取双语 （葡萄牙语和英语）信息 （例如，从企业注册机构获取的信息）。

（四）劳动法

葡萄牙劳动法总的来说比较严格，禁止资方随意变更劳动关系或不履行法定原则和条例。不过，近期有关劳动法的大部分改革措施旨在从各个方面，尤其是在劳动时间的制度安排方面，加快促进劳动力市场现代化。

1.薪金制劳动关系与个体劳务关系

在薪金制劳动关系中，资方通过劳动合同约定服务内容，不但有权控制劳动者服务的成果，而且有权要求劳动者采取何种方式完成服务。

另一方面，如果某人接受一项工作任务，但是他全凭自己的专业判断在毫无监督的情况下去完成这项任务，特别在工作过程中使用他个人的工具和原材料，并且是根据工作或项目，而不是根据工作时间获得佣金收入或一次性报酬，那么通常来讲这就是一种个体劳务关系。

资方雇用个体劳务者可以享受纳税和财务上的一些优惠政策，这是雇用薪金制员工享受不到的。这些优惠政策主要有：

（1）税务支出：个体劳务者必须自己支付其个人所得税和社会保险费，那么资方就不用承担这些税费。

（2）员工福利费：个体劳务者不参加资方出钱为员工设置的福利计划。只有薪金制员工才有权向资方要求享受节假日和休假。

（3）过失责任：个体劳务者对其所犯的任何过失均应承担责任，因为资方无权控制个体劳务者工作的方式。

虽然雇用薪金制员工比雇用个体劳务者的成本要高，但是在下列情况下建立雇佣劳动关系更适合资方：

（1）引进或留住核心员工；

（2）保守商业秘密；

（3）限定员工在服务期内的竞业禁止；

（4）保护资方的利益和员工的发明权。

薪金制员工享受劳动法的全面保护，劳动法对于资方遣散薪金制员工有着十分严格的限制。

2.合同

劳动合同是指某人为了获取报酬为另一人或另一群人工作，并接受其管理和指挥而签订的协议。一般来说，除非法律另有规定，雇佣合同没有特定的格式。要求特定格式的合同包括保障就业合同、固定期限合同或者雇用外国工人的劳动合同。

3.条款和条件

劳动合同的条款不必严格与法律条文、集体协议、工作纪律或惯例保持一致或受其制约，但是合同必须由当事人共同确认。传统的劳动合同条款主要包括资方的义务和责任、合同生效日期、工资、工作场所、请假休假、工作时间和限制性条款 （保密和竞业禁止等）。

4.工作时间

正常的工作时间是一天不超过8小时或者一周不超过40小时。正常工作时间可以通过集体协商确定为一个平均时间，在此情况下，每周工作时间不超过60小时 （不包括因不可抗力原因加班的时间），上述限制最高可延长4小时。

另外，资方和员工可以协商一个正常工作时间的平均值。在此情况下，每周工作时间不超过50小时 （不包括因不可抗力原因加班的时间），每天正常工作时间最高可以延长2小时。如果每周工作时间少于40小时，每天减少工作时间不得超过2小时，但是双方也可协商将每周工时的减少平摊到每一天或每半天。

5.休息

一个工作日中至少要给予劳动者一次不超过2小时的休息时间，通过这种方式确保员工不会连续工作5小时以上 （集体协商可以提高到连续工作6小时并且可以放弃、减少或者增加休息时间）。集体协商也可以确定日常工作时间内其他休息方式的频率和时间长短。

6.年休假

节假日不少于22个工作日 （相对于 “节假日”，“工作日”是指周一到周五，公共假日除外）。员工可以放弃部分休假权利，并可获得相应的薪酬和激励，不影响其享受20个工作日的年休假的权利。

7.合同终止

法律禁止无正当理由解雇劳动者。一般来说，由于劳动者一方的任何故意行为，根据其重要性和后果，使得劳动关系不可能持续下去，都构成资方解雇劳动者的正当理由。

为了使解雇的正当理由成立，资方必须启动一个针对劳动者的纪律处分程序。程序开始，先由资方提出一份书面说明，描述与拟辞退劳动者不当行为相关的所有事实。

在接到这份行为不当声明的10个工作日内，劳动者可以提出书面辩解，并且要求查看所有相关的证据，例如证人证言。

资方必须对劳动者书面申辩中提出质疑的每一项证据进行核查，否则纪律处分程序将被认定无效。纪律处分程序终结后，资方应在30日内做出最终决定。

对于固定期限合同来说，这种合同于约定日期届满时终止。如果资方或劳动者想提前终止合同，必须在合同约定日期届满前15～18天，以书面方式通知对方。

在试用期内，无论是资方还是劳动者可以随时解除合同而无需提前通知对方 （但如果试用期超过60天，资方必须提前7天通知方可解除合同），也不需要正当理由。在此情况下，除非事先另有书面约定，劳动者无权要求补偿金。

如果资方打算实施集体裁员，必须通知工会。如果没有工会，应通知劳资联合委员会或者联合委员会，由其代表集体裁员所涉及的劳动者。如果没有类似的机构，资方必须以书面解聘文件通知集体裁员所涉及的每一个劳动者。

劳动者有权在5个工作日内推举3名代表 （如果解雇超过5名以上劳动者，可推举5名代表）。

在发出通知后的5日内，劳资双方的代表必须展开协商，并努力就减少裁员人数的措施达成一致意见。劳动者一方必须同意和接受这些措施。

劳工和社会保险署的代表通常会出席协商会议。他们的作用是确保协商程序的正当进行和协调双方的分歧。一旦双方达成协议，或者如果在初次通知发出后15日内仍未达成任何协议，资方必须通知每一个相关劳动者关于裁员的最终决定。

经过集体裁员程序被解雇的员工有权要求遣散费。拿到遣散费的员工就必须接受裁员结果。

（五）税法

1.企业所得税

居民企业的收入以及非居民企业在葡萄牙取得的收入受企业所得税法调整。

居民企业来源于葡萄牙境内外的所有收入都适用企业所得税法。非居民企业则仅就其在葡萄牙境内取得的收入缴纳企业所得税。

葡萄牙居民企业就其收入按照25％的所得税标准税率纳税。所得税法还规定了一种国家附加税。企业应税利润在150万～750万欧元，应按年度应纳税收入的2.5％交纳国家附加税；税后利润超过750万欧元，应按年度应纳税收入的4.5％交纳国家附加税。此外，各地方政府还要对设立在其管辖区域内的企业征收最高为1.5％的地方附加税。同时，根据企业所列支出 （例如，娱乐支出和无证明的支出）分别在表格中逐一标出对应的税率，最低5％，最高70％。

根据葡萄牙企业所得税法，只要满足一定的条件，可以消除对股东分配利润引起的双重征税。不计入实际应税基数的收入不能享受扣除。

对于非居民企业在葡萄牙的常设机构获得的利润，将同样按照居民企业所适用的法规进行评定，并按照法定标准税率征税，在许多自治市，还需征收市政附加税。对于非居民企业通过投资方式直接取得的源于葡萄牙国内的收入 （即该企业在葡萄牙没有常设机构，或虽有常设机构，但此类收入不能归于该机构），包括股息、利息、特许权使用费和管理费等，企业所得税法对此征收最终预提税。预提税以总收入为税基，不允许有任何减免。

根据葡萄牙签订的税收协定，可以执行折扣税率。虽然企业所得税标准税率为25％，但支付给优惠税制地区企业，即位于避税港的企业 （根据由财政部公布的名单，此名单与经济合作与发展组织的名单保持一致）的股息、利息和特许权使用费适用35％税率。

然而，根据国内法律规定，豁免预提税适用于葡萄牙企业支付股息给其欧盟母公司和在欧盟拥有永久机构的欧盟企业的情况。在一定的条件下，同样的规则也适用于股息的接受人是一家常设机构在欧洲经济区 （非欧盟国家）的企业。

葡萄牙法律规定了一些税收优惠政策：投资项目达到或超过500万欧元，项目运营期至2020年12月31日，且被视为有利于国民经济发展和缩小地区发展不平衡，有利于创造就业机会、促进技术创新，由中央政府给予激励机制，最长期限为10年，包括10％～20％的企业所得税抵免，豁免或减征城市房产税、城市物业转让税和印花税。可享受该优惠政策的行业主要包括高科技、信息技术、视听多媒体及电信业。

企业所得税豁免征收政策适用于非居民企业将资本收益投入以下方面：

（1）葡萄牙本地企业的股份；

（2）由葡萄牙本地企业发行的其他证券；

（3）葡萄牙本地企业发行的和在证券交易所交易的认股权证；

（4）在证券交易所交易的衍生工具；

（5）在证券交易所交易的单位创投基金；

资本利得和资本损失之差的10％的税收，当收入的拥有者是非居民企业时不能免除。

当发生下列情形之一时，转让葡萄牙本地企业股份获得的资本收益是不能免税的：

（1）位于避税港的企业；

（2）葡萄牙本地企业直接或间接持股超过25％的企业；

（3）出售本地企业股份时该企业50％以上资产由位于葡萄牙境内的房地产构成。

2.增值税

增值税针对各阶段的消费征收，每一项商品和服务都应纳税。它适用于：（1）根据企业所得税法注册为增值税纳税人的企业在葡萄牙境内转让商品、提供服务并产生增值的情况；（2）进口商品；（3）发生在葡萄牙境内的欧盟成员国之间的交易。

应税价值根据交易的性质而定，原则上与实际支出相一致。大多数商品和服务适用23％的标准税率 （马德拉群岛自治区是22％，亚速尔群岛自治区是16％）、6％的较低税率 （马德拉群岛自治区是5％，亚速尔群岛自治区是4％）和13％的中间税率 （马德拉群岛自治区是12％，亚速尔群岛自治区是9％）。在葡萄牙增值税征收准则中列明的商品和服务，采用以上三档税率制度。

3.印花税

印花税是由政府按照印花税征收准则和通用印花税表征收的。它针对所有商业行为、契约、文件、证券、书籍、论文 （例如，收购房地产、租赁或转租，担保，信贷，销售）和其他印花税表中列出的在葡萄牙发生但不属于增值税应税范围的事项 （包括无偿取得位于葡萄牙的财产），按比例或者总量打包征收。在印花税应税范围内的商业行为、契约、文件、事项中获得经济利益的个人应承担纳税责任。

4.财产转让税

转让在葡萄牙拥有房地产的本地企业股份时，需要缴纳财产转让税或房地产印花税，除非受让股份的目标企业是一家股份制企业。转让一笔业务或一家持续经营企业时，需根据具体情况缴纳5％的印花税。如果转让的资产不属于业务单元的组成部分，则需根据具体情况按标准税率缴纳23％的增值税。

5.转让定价规则

收购交易必须符合葡萄牙转让定价规则，也就是说，如果双方之间有关联关系，那么双方协商的报酬和条件必须符合标准的正常交易。只要一方能够直接或间接地对另一方的管理产生重大影响，双方就被认为具有 “关联关系”。

在同样的公司所得税制度下，因为双方的特殊关系而导致交易条件偏离了非关联方在可比交易中达成的条件，税务机关可以进行必要的定价调整，以确定居民实体的应税利润，如公司或外国分支机构。

6.反避税条款

葡萄牙反避税条款规定，任何法律文件、行为或业务操作，如果其唯一或主要目的是人为地或欺骗性地减少或消除需要支付的税款，或者不使用这些手段将不能全部或部分获得上述好处，将被税务机关视为无效。在此情况下，税务部门将根据行为的经济实质而不是法律形式，根据法律文书、行为或操作征税。葡萄牙税务机关发布了视同避税行为的列表，其中包括通过并购进行债务下推的行为。

（六）知识产权法

“知识产权”这一概念包括工业产权、著作权及其相关权利。这两个领域都有相关的立法，即 《工业产权法》和 《著作权与相关权利法》。

1.工业产权

《工业产权法》制定的目的是保护私人的各种技术和财产的权利以保证公平竞争。该法详细阐述了抑制不公平竞争的方式以及各种工业产权，包括保护发明 （专利、实用新型、半导体拓扑图、工业设计和模型）、保护独特的商业符号 （商标、企业标志、商誉、原产地名称、地理标志）。在该领域，葡萄牙的法律与欧盟的相关法律相一致，特别是在商标和工业设计或实用新型方面的规定与欧盟规定一致。

工业产权是排他性的权利，只允许其拥有者独占性地利用这种无形财产权谋利。

葡萄牙有一套工业产权注册系统 （商誉和地理标志除外），这些权利经登记注册后才予以保护。

工业产权的注册原则是 “先到先得”，因此申请人的首要任务是确立优先权。从注册申请发布到工业产权公告之日起，《工业产权法》对申请人提供临时性保护。

注册手续在国家工业产权管理署办理。任何利益相关者，无论是居民还是非居民，都可以在世界各地通过网络直接办理注册手续。递交申请之后，会经过一个接受异议的公示阶段，最后注册要么被核准，要么被驳回。

如果申请人不服决定，可以上诉到知识产权法庭。工业产权保护期的长短取决于其类型：地理标志无限期，专利20年，企业标志10年 （可延长），原产地名称10年，实用新型6年 （可延长，最长总共不超过10年），工业设计和模型5年 （可延长，最长总共不超过25年）。专利、实用新型、原产地名称、工业设计与模型或商标的权利可以全部或部分地转让或有偿授权使用。当事人生前的转让合同必须以书面形式达成，授权使用合同也须以书面形式达成。

2.专利

在葡萄牙，任何技术领域的发明，不管其是产品或一个程序，只要这个产品是新的、具有创造性因素、能够适用于工业生产，都可获得专利。能够获得产品的新的程序或一个部分也可以注册专利。该主要部分不能包括发现 （如科学理论和数学理论）、赌博和商业活动的计划、原则和方法 （包括相关的计算机程序）。

《工业产权法》允许申请临时专利保护，以更简便的手续快速建立优先权，申请人可在12个月内办理正式的注册申请。原则上，一项专利属于发明者或其继承者。但是，如果这项专利是在发明者签订雇佣协议期间发明的，则该项专利属于雇佣者。因此，在起草雇佣协议时对于该事项要特别仔细地约定。凡须承担与他人订立之债务之人，或因公用而被征收专利之人，均得依法被剥夺专利。

发生下列任一情况时，就某专利可实施强制许可：（1）没有实施或没有充分实施已授予专利之发明；（2）专利间有从属关系；（3）存在公共利益。

葡萄牙建立了涉及原研药和仿制药的专利争议的纠纷解决机制，规定这类纠纷必须提交仲裁解决。仿制药的营销授权申请公布在国家医药卫生管理局网站上，原研药专利的所有人必须在此类专利实施公布后30天的期限内进行监督。

3.商标

商标是用来区别一个经营者的品牌或服务和其他经营者的商品或服务的标记，由一个或一套有代表性的可视性标志组成。广告标志也属于商标。同一个商标用于同一个商品或服务，只能注册一次。商标所有人仅能在注册被核准之后且在有效期内才可使用 “注册商标”字样或其缩写 “TM”或®。除了不影响商标识别的极微小变动之外，不得对商标进行改动，否则必须重新注册。商标所有人享有独占权，但也有义务使用商标，如果商标在5年内未正常使用，该商标将被注销。

4.不公平竞争和商业秘密

《工业产权法》指出，不公平竞争是在一切经营领域内与诚实的商业行为相违背的行为，它列举了不公平竞争的四种形式：一是造成混乱的设计；二是为了败坏其他企业声誉而进行的设计；三是为了得到不公平的利润而进行的设计；四是为了欺骗而进行的设计。

不公平竞争还包括对商业秘密的侵犯，即在未得到竞争对手同意的情况下，获得并使用竞争对手的商业秘密。该商业秘密的详情应不是普遍知晓的或容易得到的，具有商业价值，个人在法律允许的情况下应保守该秘密。

5.侵权

任何侵权行为将会被依法追究民事、行政和刑事责任。《工业产权法》包括追究侵权责任的措施和程序：强制程序；获得和保护证据，为遭受侵权的商品和服务提供详细的信息；强制罚款；损害赔偿和损失补偿；附加刑；法院发布停止侵害的禁令或要求查询法院决定。

如果刑事指控侵权行为，权利所有人必须在知道侵权事实的6个月内提交刑事诉状。刑事罪行如侵犯专利、假冒、模仿和非法使用商标，可处以长达3年的监禁。不公平竞争的违法行为通过行政制裁，处以3万欧元以下罚款 （如果侵权者是法人）。

6.著作权

《著作权与相关权利法》明确规定了著作权的各项条款，并以有关传播的法律作为补充，主要涉及著作、特别权利和其他事务，包括：软件、数据库、卫星转播、文学作品所有者登记、私人文件和集体权利管理等实体的规定。著作权是指根据法律规定的类型可以对作品行使的完全的或部分的排他权。凡文学、科学或艺术领域内之原始智力创作，不论其种类、表现形式、价值、传播方式或目的为何，均属受著作权法保护之作品。著作权法保护的是能够以物理形式表现出来的、可被复制的作品的外在表现形式。这些形式可以与作品相独立而存在。

著作权从其发表之时起产生，无论其是否经过注册、保存或其他方式处理。确立著作权的基本要求是作品的原创性，不考虑作品是否有价值。著作权法所保护的是作品，但作品所体现出来的意念、概念、原则、操作方法等则不属于保护的范围。

著作权包括经济权利和人身权利，其中后者被视为道德权利，道德权利不能被转让或担保。《著作权与相关权利法》还保护相关或关联的权利，即表演、录制、广播的权利。这些相关权利是与著作权分开的，但著作权系统适用于其附属的类似权利。

原则上，著作权终止于创作者死后70年，除了对人身权利的保护外，该作品被视为公共财产。

著作权属于作品创作者，但也有一些特殊规定。例如，创作者在创作期间签订雇佣合同、根据命令创作、代表另一个人创作等，根据协议决定著作权的保护对象。

违反著作权法将被追究民事和刑事责任 （从事盗版非法获利，将被判处3年监禁）。这类犯罪被认为是公共犯罪，公诉机关有权不经所有人告知而自行提出指控。执行著作权法的措施和程序基本上与上述工业产权法的措施和程序类似。

7.软件

葡萄牙关于软件的法律是Decree－Law 252／94，对有创新性的软件提供与文字作品相类似的保护。在公司进行软件设计应被看做集体的行为，如果软件的设计者是一个雇员，而他是在该公司工作期间设计的该软件，或是在雇佣者的指导下设计的软件，或是根据公司命令设计的软件，则雇佣者是该软件的所有者。

最近，根据 《计算机犯罪法》（Computer Crime Law，Law 109／2009），一些软件侵权可追究刑事责任。其中值得特别关注的是一些判例法对此类侵权行为所持的观点：非法复制软件将被判处3年监禁。企业若存在 《计算机犯罪法》所规定的软件犯罪行为，轻则被警告，重则导致公司清盘。

（七）环境法

环境法主要包括：

（1）欧洲法，尤其是环境政策总原则 （EC Treaty）以及相关欧盟指令和规则。

（2）宪法中的环境保护条款，其中确立了公民享有健康生活的权利。

（3）环境 （保护）框架法 （Law 11／87），为制定环境保护政策确立了原则和规定。

（4）环境 （保护）责任法 （Decree－Law 147／2008），建立了对破坏环境的责任追究机制。

（5）环境保护的行政制裁基本框架 （Law 50／2006）。

（6）环境影响评价办法 （Decree－Law 69／2000）。

（7）刑法典，包括环境犯罪的各类罪名 （根据刑法典第279条和第280条，最高可处8年监禁）。

（八）竞争法

《葡萄牙竞争法》于2003年6月11日通过，根据欧盟的法律框架，保护市场的有效竞争，保证消费者在商品和服务上的选择自由。葡萄牙竞争局 （PCA）的责任是保证竞争法规在各个商业活动中得到贯彻。主要规范四个方面：反竞争协议、优势地位的滥用、公司兼并和国家援助。为了实现上述目标，葡萄牙竞争局拥有广泛的调查权，并可采取措施消除对竞争不利的因素，对某些公司的不当竞争手段处以年营业额10％的罚款，同时处以每日营业额的5％的罚款。相关的公司对违法行为也负有责任。而且，根据竞争法，如果公司的经理知道或者应该知道违法行为，但没有采取适当措施及时阻止，其个人也应承担责任并受到罚款处理，除非他已依据另一法律施以更重的惩罚。

（翻译：李娟）

[1] 作者均为葡萄牙PLMJ律师事务所律师。