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参谋长联席会议:军事咨询与指挥机构

【摘要】:美国的参谋长联席会议,是总统、国家安全委员会和国防部长领导军事工作的咨询机构,也是总统和国防部长对军队实施作战指挥的执行机构。1947年,美国参谋长联席会议法定为美国军事领导指挥体制中的一个常设机构。参谋长联席会议的主要工作机关为联合参谋部,其法定军官名额400人,按比例从各军种抽调,主任为中将军衔。战时,数国联盟武装力量的军事咨询和指挥机构也称为联合参谋部。

参谋长联席会议是一些国家的高级军事咨询和指挥机构,由美国首创于1942年。美国的参谋长联席会议,是总统、国家安全委员会和国防部长领导军事工作的咨询机构,也是总统和国防部长对军队实施作战指挥的执行机构。参谋长联席会议由主席、副主席、陆军参谋长、海军作战部长、空军参谋长和海军陆战队司令组成,隶属于国防部。其主要职责是:向联合司令部和特种司令部发布总统和国防部长的作战命令;负责拟订战略计划和向军队提供战略上的指导;负责拟订统一的动员计划和后勤计划,并根据这些计划,指定有关军事部门负责各军种后勤的职责;向国防部长提出建立各种联合或特种司令部的建议,并指定有关部门向这些司令部提供支援;检查各司令部计划与方案的执行情况和各部队物资、兵员、后勤的补给情况;负责制定诸军种联合作战和统一的训练原则与条令;向国防部长提出有关军事预算、军事科研、武器发展和对外军事援助等方面的建议;计划并组织、协调诸军种大规模联合演习;为美国参加联合国军事参谋团及其他军事使团提供代表;完成总统和国防部长指定的其他任务。

美国参谋长联席会议的建立,是为了同英军的参谋长委员会相对应,加强美国陆、海军联合作战的能力,1942年年初,罗斯福总统运用战时总统特权将陆军和海军联合委员会改组而成。1947年,美国参谋长联席会议法定为美国军事领导指挥体制中的一个常设机构。1949年,根据美国《国家安全法》修正案的规定,始设参谋长联席会议主席,负责主持参谋长联席会议,处理日常事宜。该主席为全军职位最高的现役将领,陆、海、空三军高级将领轮流担任,由总统征得参议院同意后任命,任期两年,平时只能连任一次。1986年,美国《国防部改组法》决定,增设参谋长联席会议副主席,兼任国防采购委员会副主席。参谋长联席会议的主要工作机关为联合参谋部,其法定军官名额400人,按比例从各军种抽调,主任为中将军衔。联合参谋部设有作战、后勤、人力与人事、计划与政策、指挥控制与通信系统、研究分析与模拟等部门。作战部辖有三个国家指挥中心:地面指挥中心,设在首都华盛顿国防部大楼内的国家指挥中心;空中指挥中心,设在E-4AT和E-4B型飞机上的国家空中紧急指挥所;地下指挥中心,设在马里兰州里奇堡的国家预备军事指挥中心。

战时,数国联盟武装力量的军事咨询和指挥机构也称为联合参谋部。第二次世界大战时,英、美两国在1942年曾建立盟国参谋长联席会议,并在美国首都华盛顿设联合参谋部,作为工作机关。