军队组织和制度：军权在国家国防和作战中的重要性

2023-07-07 理论教育版权反馈

【摘要】：国防部是总统领导与指挥全国武装力量的最高军事领导机关。国防部是国防与军队建设事务的最高行政机关。国防重要事项及重大紧急事态处置方略由国家安全保障会议进行审议，内阁会议则是国防的最高决策机构。国防部是最高军事行政领导机构，国防部长直接对总理负责，领导各军种司令部。

军事领导体制，也叫国防领导体制，是国家领导国防建设、组织和管理武装力量、指挥军事斗争的组织体系及相关制度，基本功能是保证国家高度集中地控制军权，包括各级军事领导机构的设置、职责权限划分、相互关系等。它是军事领导的职能和意图借以实现的组织形式，平时对武装力量建设和战争准备实施有效的组织领导，战时对各种武装力量和各个领域支持、保障战争的活动实行统一的组织指挥。由于国家体制和文化传统的不同，世界各国的军事领导体制各有特点。

美国由国会、总统、国家安全委员会、国防部共同负责领导国家防务。美国总统为武装部队总司令，与国防部长组成“国家指挥当局”。国防部是总统领导与指挥全国武装力量的最高军事领导机关。国防部下设军种部，是各军种的最高行政领导机关。参谋长联席会议和各联合司令部则在国防部长领导下，负责作战指挥。联合司令部是按战区或职能设立的指挥机构，根据总统和国防部长通过参联会下达的命令，对所辖部队实施指挥。

英国由国会、首相和国防大臣领导下的国防会议决定国防事务，下设国防参谋部。国王是名义上的武装力量最高统帅，国防和海外政策委员会是英国安全最高决策机构，首相任主席。国防部是国防与军队建设事务的最高行政机关。国防参谋部是最高军事指挥机关，各军种委员会是各军种最高行政机关，各军种参谋部是各军种的最高指挥机关。

法国由总统领导下的最高国防委员会、国防委员会和限制性国防委员会负责国家防务。

日本内阁总理大臣是国防的最高领导人，也是自卫队的最高统帅。国防重要事项及重大紧急事态处置方略由国家安全保障会议进行审议，内阁会议则是国防的最高决策机构。防卫省是内阁总理大臣领导下的国防领导机构，管理与指挥陆上、海上、航空自卫队及其相关事务。统合幕僚监部即总参谋部，统一和协调各自卫队的后勤、训练计划，指挥联合作战。

印度总统为武装力量最高统帅。内阁委员会是国家最高国防决策机构，总理任内阁安全委员会主席。国防部是最高军事行政领导机构，国防部长直接对总理负责，领导各军种司令部。总统通过总理及其领导下的内阁安全委员会协同国防部对全国武装力量实行领导和指挥。

中华人民共和国的国防领导体制，根据现行的《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国防法》来确定。中华人民共和国的国防领导职权由中共中央、全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、国家主席、国务院、中央军委行使，中共中央在国防事务中发挥着决定性的领导作用。国防和军队建设的重大问题由中共中央、中央军委、中央政治局及其常务委员会做出决策，并通过必要的法定程序加以贯彻执行。中华人民共和国中央军事委员会主席由人民代表大会选举产生，并根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员。中央军委领导和统一指挥全国武装力量，决定军事战略和作战方针，领导和管理人民军队的建设。中央军委下设中国人民解放军总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部。各总部既是中央军委的工作机关，也是全军军事、政治、后勤、装备工作的领导机关。目前，中华人民共和国主席、中央军委主席由习近平同志担任，对全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定负责，并根据决定宣布战争状态，发布动员令。中华人民共和国国务院领导和管理国防建设事业。

尽管各国的军事领导体制有所不同，但是一般来说，国家的军事领导机构主要包括最高统帅、最高军事决策机构、最高军事行政领导与作战指挥机构，此外还包括军事咨询机构、军事协调机构、军事法制机构、军事监督机构等。

军队组织和制度：军权在国家国防和作战中的重要性

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