现代军制的演进与丰富：历史到今天的变迁

2023-07-07 理论教育版权反馈

【摘要】：军队的各项工作制度。即公民参加武装组织或在武装组织之外接受军训、担负军事任务的制度。即国家关于组织民众防备敌人空袭与消除空袭后果的制度。通常由法规性的文件予以规定，一般区分为平时的民防与战时的民防。即国家关于军事法律、法规、规章的制定与实施的制度。该制度旨在保证有效地提高后备兵员的素质和战备水平，满足战时补充兵员和配合正规部队作战的需求。

随着现代社会生产力的巨大发展，科学技术水平的迅猛提高和武器装备的日新月异，世界各国都着眼于未来战争，不断革新军制。

现代军制广泛涉及国家的各个领域，内容复杂，形式多样，概括起来主要有以下方面：

军事领导体制。包括最高军事统帅、军事决策机关与执行机关以及地方各级军事部门的设置、职权划分和相互关系。其职能在于保证国家或政治集团的军权高度集中，平时对军事建设和国家各方面的战争准备工作实施有效的领导，战时对武装力量的作战和各方面支持战争的活动实行集中统一指挥。

武装力量体制。即常备军和其他正规、非正规武装组织的规模、编组、任务区分与相互关系。其职能在于保障国家或政治集团，根据自己政治、经济等各方面的条件，建设各种武装组织，并按照自己需要的结构形式，把各种武装组织有机地结合起来，形成整体力量，完成所担负的作战及其他各项任务。

军队的组织体制与编制。即国家关于军队领导指挥系统、战斗部队系统、战斗保障部队系统、院校系统、科研系统和后勤保障系统的设置、编组、任务区分和相互关系。军队的体制是军队组织的宏观构成，军队的编制属于军队组织的微观构成，体制是编制的前提，只有在确定体制之后，才能制定各级各类建制单位的具体编制；只有达到体制与编制的有机结合，才能形成一支精干、高效、具有战斗力的军队。

国防经济管理体制。即国家关于领导、管理国防经济活动的组织系统与工作制度。它主要包括国防经济各层次、各部门的组织体制与管理制度，军费的分配与使用制度，战略物资的储备体制等。其职能在于保证从财力上、物力上支持国防建设，不断增强国家的军事实力与潜力，并在必要时将国民经济迅速转入战时轨道，以保障战争的需要。

武器装备管理体制。主要包括武器装备领导、管理与协调机构的设置、任务区分与相互关系，还包括武器装备的研制、试验、定型、生产、采购、申请、补充、动用、封存、保管、维修、转级、退役、报废以及技术革新等环节的管理制度，武器装备发展的预测、规划、论证与决策制度等。其职能在于保证充分利用先进的科学技术，不断地改进与更新武器装备，保障军队完成作战等各项任务的需要。由于国防科技在武器装备的研制过程中起着举足轻重的作用，所以国防科技管理制度也纳入了军事组织体制范围之内，并逐渐受到重视。

军队的各项工作制度。主要包括军队的教育训练、行政管理、人事管理、装备管理、政治工作和后勤保障等制度。其职能在于保证军队有效地培养与使用人才，提高全体官兵的军事、政治与专业技术素质，保持旺盛的士气，培养优良的战斗作风，建立正规的秩序与严明的纪律，以不断提高部队的战斗力。

兵役制度。即公民参加武装组织或在武装组织之外接受军训、担负军事任务的制度。主要包括国家关于公民参军服现役、在军队之外服预备役、在校学生接受军训和军人优抚等方面的规定，通常由国家元首或最高权力机关以法律的形式予以公布。兵役制度的职能在于保障现役军人得到及时的补充、更新，以保持部队强大的战斗力；同时，它对于保障后备兵员的大量储备，提高其训练水平，以适应战时快速动员的需要，也具有十分重要的意义。

民防制度。即国家关于组织民众防备敌人空袭与消除空袭后果的制度。通常由法规性的文件予以规定，一般区分为平时的民防与战时的民防。平时的民防包括有关民防组织体制建设、机构设置、工程构筑、队伍训练、通信警报建设、物资准备、人员疏散准备以及对公民的宣传教育、参加抢险救灾等；战时的民防包括有关实施组织指挥、疏散与隐蔽城市人口、灯火管制、伪装遮蔽、消防、抢救、抢修、恢复生产、支援军队作战与维护社会治安等。民防制度的职能在于保护居民、经济设施及其他重要目标的安全，保存战争潜力，配合军队坚持城市斗争，夺取战争的胜利。

国防教育制度。即国家根据国防的要求，对公民的品德、智力和体质等方面实施有计划的教育与训练的制度。实施国防教育训练的有关规定是依据《宪法》和《兵役法》制定的，目的在于弘扬公民的爱国主义精神，增强国防观念，开发智力资源，提高民族素质，培养国防人才。

动员制度。即国家由平时状态转入战时状态，调动一切力量以应付战争的制度。主要包括武装力量动员、国民经济动员、政治动员和民防动员计划的制订与实施，动员机构的设置，动员令的发布与实施等。其职能在于保证国家（或局部地区）迅速地由平时状态转入战时状态，能够统一指挥，调度一切人力、财力、物力，以保证战争的需要。

军事法制。即国家关于军事法律、法规、规章的制定与实施的制度。其职能在于保障各项军事法律规范的制定与实施，保障军事建设与军事行动的实施，保护军事设施，维护军队与军人的合法权益，规范军队的行为，保证军队的高度集中与统一等。

日本1883年翻译出版的法国马尔蒙编写的《军制要论》

后备力量建设制度。即国家储备和发展后备兵员的制度。主要包括各种预备役部队、民兵等后备力量的编组、装备、教育训练、管理、保障等制度，还包括学生参加军事训练的制度。该制度旨在保证有效地提高后备兵员的素质和战备水平，满足战时补充兵员和配合正规部队作战的需求。进入21世纪之后，随着信息技术和智能武器的大力开发与运用，军事领导体制也在随着时代的要求不断进行调整，武装力量的组织结构也发生变化。总的趋势是：军事领导指挥体制将减少层次，向着网络化、扁平化方向发展；军队将更加精干，更加联合，更加机动灵活；航天部队、网络战部队、快速反应部队、特种作战部队、反恐部队、机器人部队、心理战部队会进一步发展并受到重视；武器装备发展将在集中国家有效资源的条件下，统一协调、统一实施，从战略上进行运筹把握；后勤保障将进一步完善保障体制，并适当利用海外力量弥补执行远距离任务补给困难的不足；兵役制度将进一步向职业化发展；战争动员体制逐步向信息化条件下的模式转化；各种工作制度也会适应变化了的战争样式和作战需要做出改革。

现代军制的演进与丰富：历史到今天的变迁

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