通过对基层监管者自身的行为逻辑,可以更好地看到中国政策协同过程的内在困境,并把脉到其深层次的问题。中央政府的合法性建立在绩效之上,因此对绩效有苛刻的要求,这种要求会表现为较高的政策目标进而转化为对下级政府的层层期望、层层考核、层层评估。中央政府为了有效满足公众的需求,会给下级政府设置重重目标。“在经济分权的制度配合下,地方政府获得了强劲的经济发展动机,官员的政治锦标赛表现为地方GDP的竞赛。”......
2025-09-29
供应商的选择对企业获取的进项税大小有直接的关系,从一般纳税人那里采购货物,可以抵扣17%的进项税。从小规模纳税人那里采购货物,由于不能取得增值税专用发票,不能抵扣进项税,如果小规模纳税人提供了税务机关代开的增值税专用发票,也只能抵扣3%的进项税,明显不如从一般纳税人那里采购。
例6-3,某工业企业办公用品每年的采购额约不含税价款300万元,都是从附件的小卖部采购,不仅方便,价格也适中。由于小卖部会计核算不健全,一直没有认定为一般纳税人,只能对其开具增值税普通发票,该项采购可抵扣的进项税额为0。后来企业督促其到税务机关代开专用发票,该项采购可抵扣的进项税额为9万元,少缴增值税9万元。再后来,该企业下决心更换供应商,从可以提供增值税专用发票的大型商场采购,采购同样数量的货物需要310万元(不含税金额),那么获得的进项税额为52.7万元,少缴增值税52.7万元,付出的代价是指采购价增加10万元,增加的税务效益为42.7万元。
通过案例6-3我们发现,从一般纳税人那里采购,尽管可以抵扣17%的进项税,但其价格往往会高于小规模纳税人,即更换供应商有可能会带来采购成本的提高,提高的价格与多抵扣的进项税如何平衡?
1.小规模纳税人可以去税务机关代开专用发票
假设从一般纳税人处购入货物含税价为A,从小规模纳税人处购入货物含税价为B,从一般纳税人采购可以抵扣的进项税为
A÷(1+17%)×17%
从小规模纳税人采购,假设能代开专用发票,可抵扣的进项税为
B÷(1+3%)×3%,但价格便宜了(A-B),全部的利益为
B÷(1+3%)×3%+(A-B)
令二者相等,则有:
A÷(1+17%)×17%=B÷(1+3%)×3%+(A-B)
解方程,可得:B=0.88A(https://www.chuimin.cn)
也就是说,当小规模纳税人的价格是一般纳税人的88%时,从小规模纳税人采购和一般纳税人采购相同。价格低于88%时,尽管可抵扣的进项税较少,但由于价格折扣幅度大,还是要从小规模纳税人采购。
2.小规模纳税人不可以去税务机关代开专用发票
假设从一般纳税人处购入货物含税价为A,从小规模纳税人处购入货物含税价为B,从一般纳税人采购可以抵扣的进项税为
A÷(1+17%)×17%
从小规模纳税人采购,假设不能代开专用发票,可抵扣的进项税为0,
取得的价格折扣:(A-B)
令二者相等,则有:
A÷(1+17%)×17%=(A-B)
解方程,可得:B=0.855A
也就是说,当小规模纳税人的价格是一般纳税人的85.5%时,从小规模纳税人采购和一般纳税人采购相同。价格低于85.5%时,尽管无进项税可以抵扣,但由于价格折扣大,还是要从小规模纳税人采购。
对于建安和房地产企业来讲,施工中耗用的砂石、商业混凝土同样存在整合供应商的问题。根据现行的增值税政策,生产砂石、商业混凝土的企业既可以选择一般计税也可以选择简易计税。如果选择简易计税,依照3%的征收率减按2%计税,建安和房地产企业可以抵扣的进项税就很少了。如果从一般纳税人那里采购,可以抵扣17%的进项税,但价格同样会提高不少。此时,也需要按上述思路确定砂石、商业混凝土的供应商。
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