质量保障：关注学前教师教育标准的制定与完善

2023-07-03 理论教育版权反馈

【摘要】：近年来，质量问题已成为教育领域的焦点话题，教育质量受到了前所未有的关注。从质量的定义可以看出，制定相关标准是保障质量的必要条件。不仅如此，美国也很重视学前教师教育标准的制定和完善。对比之下，我国至今没有专门的学前教师教育机构认证和学前教师教育课程认证。

近年来，质量问题已成为教育领域的焦点话题，教育质量受到了前所未有的关注。^[48]“质量”一词最早出现在商业领域，“质量概念主要涉及通过详细制定准则，来界定一种可归纳的标准，依据标准对一个产品作出确定无疑的判断”^[49]，这一概念后来被引入公共服务领域。从质量的定义可以看出，制定相关标准是保障质量的必要条件。近年来，随着教师职业专业化水平的提高，世界各国加强了对教师教育认证标准的建立和完善，^[50]其中最核心的三大认证标准即教师资格证书认证、教师教育机构认证以及教师教育课程认证。

美国是世界上教师教育认证制度最为完善的国家之一，早在1954年美国就成立了全国教师教育认证委员会，以对教师教育机构的品质提供专业判断及改进措施。^[51]1987年，美国国家专业教学标准委员会成立，核心任务就是开发国家教师证书标准、制定值得信赖的教学专业标准。不仅如此，美国也很重视学前教师教育标准的制定和完善。全美幼儿教育协会作为全国教师教育认证委员会的分支机构主要负责学前教育领域的认证工作，该协会自1980年开始就为高等院校培养不同层次幼教从业人员的相关专业开发培养计划指南，并在此基础上修订并颁布了副学士、学士和研究生三个层次的学前教师教育专业认证标准。此外，全美幼儿教育协会也重视标准体系的层次性，不仅制定了《初级和高级儿童早期教育专业认证标准》，还为处于不同专业发展水平的幼儿教师制定了相关专业标准，如新入职幼儿教师专业标准、优秀幼儿教师专业标准等。为确保教师教育质量，英国重视对各种教育机构开设的教师教育课程和教师资格证书课程的审定工作，早在1983年就成立了教师教育认证委员会，2005年成立了学校培训与发展局（Training and Development Agency for Schools，TDA），主要负责监督中小学师资培训课程。当前，英国已形成体系完备、层级分明的教师教育课程标准，其框架主要由合格教师专业标准、入职教师专业标准、资深教师专业标准、优秀教师专业标准和高级技能教师专业标准五个部分组成。1949年，日本颁布的《教育职员许可法》明确规定，持有专修许可证、一种许可证和两种许可证的幼儿教师应分别具备硕士学位、学士学位和短期大学学历。^[52]相关认证制度的建立和完善对各国学前教师教育办学质量的不断提升发挥了重要作用。

自2000年我国开始实施幼儿园教师资格制度以来，幼儿园教师的职业归属就得到了法制保障。尤其是，2011年开始实施的幼儿园教师资格制度试点改革，有力地促进了幼儿园教师队伍的规范化和专业化水平的提升。对比之下，我国至今没有专门的学前教师教育机构认证和学前教师教育课程认证。教育行政部门对中专、专科以及本科层次和研究生层次学前教育专业的培养目标并没有作出明确的定位，也没有权威的认证，“即使是在专业圈内，对这个问题也还没有展开充分的对话与互动，关于专业标准和课程标准仍然存在着普遍的地方性知识”^[53]。尽管2011年我国颁布的《教师教育课程标准（试行）》中包含了学前教师教育课程标准，并明确指出《标准》是各级各类学前教师教育机构制定教师教育课程方案、开发课程资源、开展教学与评价，以及认定教师资格的重要依据，^[54]但是，这仍然不失为一个较为笼统、缺乏层次性的标准，它没有清楚地区分专科、本科和研究生层次的幼儿园教师培养，也没有区分幼儿园教师、保育员和幼教管理人员的培养。^[55]

同样，我国2012年颁布的《幼儿园教师专业标准（试行）》也没有对幼儿园教师的专业发展水平进行层次上的区分，如合格教师、成熟教师和优秀教师等的层次区分。而且，尽管《中华人民共和国教师法》第十一条规定，“取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历”，事实上，这也是一个缺乏学历层次要求的教师资格认证制度。基于此，我国应高度重视学前教师教育认证制度的建立和完善，不仅应当制定明确、清晰、多层次、可操作的学前教师教育标准体系，还要充分发挥这些标准的作用，严格按照标准开展学前教师教育机构认证、幼儿园教师资格认证以及学前教师教育课程认证工作，规范学前教师教育课程的设置与实施，切实保障学前教师教育质量。

【注释】

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