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分析村公共投资水平受上级政府影响的因素

【摘要】:而更进一步了解影响上级政府对村公共投资的影响因素将会更有针对性地为政府制定相关政策提供信息。回归结果还可以进一步解释各级政府是如何对农村进行公共投资。表3表明,上级政府的公共投资还是偏向于重点扶持贫困地区和少数民族地区。

前面提到村级公共投资来源主要可分成两大类:一类是来自上级政府(乡及以上政府),另一类是村自筹(包括村集体和村民集资)。上一节的分析是将两类不同资金来源公共投资项目综合起来分析的,其结果虽然在一定程度上回答了我们前面提到的问题。但是由于这两类项目可能会有不同的决定因素,而且同一因素对这两类投资也可能有不同的作用方向。因此对某些解释变量来说,有可能在解释上级政府投资的项目时,它们的期望符号和在解释村自己投资的公共项目时的期望符号恰好相反。而这就有可能导致我们发现不了一些重要的因果关系。而更进一步了解影响上级政府对村公共投资的影响因素将会更有针对性地为政府制定相关政策提供信息。因此,在这一部分,本文将使用投资中来自上级政府部门的份额作为被解释变量进行回归。结果见表3。

表3 上级投资所占比例模型回归结果

续 表

注释:1.括号内为t统计量的绝对值;2.*在10%的水平上显著;**在5%的水平上显著;***在1%的水平上显著.

表3显示,在用上级政府投资份额作为解释变量进行回归时,方程的拟合度提高,同时投资份额和许多解释变量间的关系变得更显著。回归结果还可以进一步解释各级政府(乡镇及以上)是如何对农村进行公共投资。表3表明,上级政府的公共投资还是偏向于重点扶持贫困地区和少数民族地区。结果还表明上级政府更关注于那些偏远地区,农业生产条件差的地区以及山区。总的来说,目标要素在回归中大部分显著,而且符号也与预期的相吻合。如果本调查数据能真正代表20世纪90年代末和21世纪初农村的情况,那么本研究表明中国政府近年来的农村公共投资策略正在朝一个更重视贫困人口,更关注少数民族和更注意环境的投资取向倾斜。