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2023-06-15
预算改革实质上政治体制改革。它必然会改变现有的权力结构,加强人大预算监督亦然。因此,城市人大及其常委会要在预算过程中加强预算监督,就离不开其他预算参与主体的支持与配合。在现有体制下,最关键的是来自党委和政府的政治支持以及财政部门的配合。
1.政治支持
本文分别通过7个和6个指标的五阶量表来测量各市党委和政府领导对该市人大及其常委会的各项预算监督工作的支持程度,从“非常不支持”到“非常支持”分别赋值为1—5。两个分量表的Cronbachα系数分别为0.926和0.958,13个指标的Cronbachα系数为0.939,这说明用以测量“政治支持”的各个项目有很高的内部一致性。对这13个指标取均值,得出各市党委和政府领导对人大预算监督的“政治支持”程度。统计分析发现,政治支持与人大预算监督强度的皮尔逊相关系数为0.445,并且在显著性水平为0.01时通过统计检验。这说明二者之间中度正相关。换言之,拥有更高政治支持度的城市,其人大预算监督强度往往也更高。这初步验证了假设3a。图8是政治支持与人大预算监督强度的散点图。如其所示,政治支持度越高,人大预算监督也越强。
2.财政部门配合
我们通过11个指标测量财政部门的配合,按“非常不配合”到“非常配合”依次赋值为1—5。这11个指标的Cronbachα值为0.958,可见该组指标同样具有很好的内部一致性。我们对这11个指标取平均值,作为各市财政部门配合程度的测量值。皮尔逊相关检验显示,财政部门配合与人大预算监督强度存在显著的中度正相关关系(r=0.575,p<0.01)。图9是财政部门配合与人大预算监督强度的散点图。由其可见,财政部门配合程度高的城市,人大的预算监督强度也更高。这初步验证了假设3b。
图8 政治支持与人大预算监督强度散点图
图9 财政部门配合与人大预算监督的散点图
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2023-11-04
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2023-10-20
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