从“信息、对话、强制”三个维度来看，城市人大预算监督也呈现出一定的强弱态势。图2进一步描述了38个城市人大在三个维度的预算监督以及将三个维度的监督值加总后的整体监督水平。不过，在现阶段，人大预算监督仍不能有效地约束政府及部门的行为。图238个城市分维度预算监督强度柱形图从图2还可看出，各地城市人大在三个维度及整体上的预算监督强度存在着明显的差异，在坐标图中呈现出高低错落的分布形态。......
2023-07-03
城市人大预算监督的综合情况及优化建议
【摘要】：在调查的38个城市人大，经过十余年的预算改革，预算监督从无到有，并有一部分人大开始向实质性监督迈进。相关法规均对本级人大及其常委会在预算草案审批、预算执行监督、预算调整审批和决算审批等各方面作了相应的规定。通过进一步分析测量预算监督强度的56个指标，可以更准确地把握这些城市人大预算监督行动的强弱态势。
在调查的38个城市人大，经过十余年的预算改革，预算监督从无到有，并有一部分人大开始向实质性监督迈进。问卷调查发现，在所调查的38个城市中，已经有20个市的人大及其常委会制定了相关的预算审查监督法规，其中12个市为“条例”、4个市是“规定”、3个市颁布了“决定”，还有1个市制定了“办法”。相关法规均对本级人大及其常委会在预算草案审批、预算执行监督、预算调整审批和决算审批等各方面作了相应的规定。这为城市人大加强预算监督提供了一个法律保障。同时，预算监督整体平均值为2.80，最大值仅为3.7，最小值为2.05。不过，从数量上看，预算监督整体均值大于3的市人大远远少于均值小于3的市人大（12：23），前者甚至只有后者的一半多。这说明，一方面从整体上看，人大预算监督的实际运作状态依然不甚理想，还远没有形成对政府预决算的实质性审查监督；另一方面，有相当一部分城市人大的预算监督已经高于一般水平，且接近比较好的水平。可以说，经过十余年的预算改革，原来在预算过程中几乎无任何影响力的城市人大，已经有一部分开始采取更为积极的行动，试图发挥更大的作用。
通过进一步分析测量预算监督强度的56个指标，可以更准确地把握这些城市人大预算监督行动的强弱态势。如表1所示，有32个指标的均值高于整体监督强度的均值（2.80），同时有24个指标均值低于整体均值。这说明，经过了十余年的预算改革，城市人大预算监督在32个方面取得了进步，呈现出更为积极和活跃的监督特征，而在另外24个方面，进步仍然比较有限，甚至较为保守和消极。
表1 人大预算监督56个测量指标的均值分布情况
总之，经过十余年的预算改革，拥有立法权的城市已经建立起了人大预算监督的基本制度框架，人大预算监督从无到有，更有一些地方人大开始从程序性预算监督向实质性预算监督迈进。无论如何，这都是一个令人欣喜的进步。
有关中国管理研究与实践：复旦管理学杰出贡献奖获奖者代表成果集（2014）的文章
- 详细阅读
-
城市人大预算监督强度的阶段分析详细阅读
38个样本市的人大预算监督在提前介入阶段、初步审查阶段和预算执行阶段的均值较高，分别为3.48、3.12和3.13。此外，在这三个阶段，分别有76.3%、52.6%和60.5%的城市人大，预算监督的平均值超过3。这也说明，城市人大在这三个阶段的行动普遍更为积极和有效。而且，这也是现阶段人大预算监督整体均值仍然不高的一个主要原因。此外，各市人大五个阶段预算监督均值之间差距的呈现出不同的特征。......
2023-07-03
-
省会城市预算改革时间表及进展情况详细阅读
为此，三市都比照中央部门预算改革办法将预算编制起始时间提前。截至调研前，B市上报人大审议的一级预算单位已达到30个。同年4月召开预算制度改革形势报告会，6月召开了市直部门预算编制工作会议。上报市人大审议的一级预算部门增至33个。......
2023-12-02
-
省会城市预算过程的政治：绩效监督与绩效考评详细阅读
相对于B市，A市和C市财政局实施的预算绩效监督或绩效考评主要是财政局自主启动的，这可能是受国内其他地方政府的改革激励。市直部门和财政部门要将项目完成情况和绩效考评结果分别记入市直部门和财政部门项目库，作为以后年度审核的参考依据，以强化对部门预算资金使用过程的监督和使用效益的考核分析。......
2023-12-02
-
陆执行现状及监督情况详细阅读
襄州区人大也成立了专门的调查组，紧紧围绕河库长制的方案制定、责任落实、制度执行、考核评估等方面进行了详细调查，并发布《关于襄州区人大对河库长制工作情况的调研》，为后期治理工作的开展提供支撑。截至2018年3月，朱集镇109栋猪舍全部进行了减排改造，已建成53座异位发酵床，养殖污染得到了有效遏制，朱集太湖渠的水质得到恢复。目前，在合议庭的督促下，调解协议已顺利履行。......
2023-08-15
-
工程质量监督情况及成果概述详细阅读
其中，工民建工程42项，投资5950.81万元；市政工程及道路工程5项，投资2819.3万元，竣工验收30项。创建市级文明工地3个，省级文明工地1个，长安杯工程1个。2012年，共监督工程111项，建筑面积330.4万平方米，总投资66.4亿元。......
2023-08-20
-
预算环境对预算过程的影响及省会城市政治详细阅读
对于它们而言，地方预算依然是一个“必然”包含了与中央以及所在省的政策目标相对应的预算内容，而后兼顾地方自身发展需求的“混合物”。对于市级预算过程而言，政府间财政关系也是预算环境中非常关键的部分，因为它与预算过程可分配资金总量有着直接的关系。......
2023-12-02
-
施工单位和质量监督单位的管理机制优化建议详细阅读
2)对法人的质量检查体系、监理单位的控制体系、施工单位的质量保证体系、设计单位的现场服务体系以及材料和设备供应单位的质量保证体系实施监督检查,发现问题及时向上述单位领导提出意见和建议。7)参与沙坡头水利枢纽工程重大质量事故的分析、处理及工程质量争端的处理。8)对监理单位和施工单位工程质量检验和质量评定情况进行监督检查。......
2023-06-21
相关推荐