首页 理论教育深入探析包税制的兴衰:交易费用与征税合同选择之分析

深入探析包税制的兴衰:交易费用与征税合同选择之分析

【摘要】:在许多人眼中,包税制是一种罪恶的制度,因为,它使得纳税人的命运被操纵在贪得无厌的包税商的手中。然而,尽管包税制在历史上所起的这些重要作用,对于包税制一直缺乏系统的研究。运用交易费用理论和历史社会学的最新研究成果,本文重新审视和分析了包税制。在此基础上,本文从合同选择的角度分析了包税制,并构建了一个交易费用模型来解释近现代史上国家的征税合同选择。

马 骏

包税制(tax farming)是人类历史上的一个非常古老的制度。它是指国家将政府的征税活动承包给最高的投标者,后者只需要事前付给国家某个定额的租金就可以保留其他的税收收入。包税制最早可以追溯到古希腊时期。包税制使得古希腊人可以不用官僚制度来获得税收(Adams,1999,p.6573)。而且,在19世纪(甚至到20世纪初)之前,包税制都是许多国家运用的最主要的征税机制。在许多人眼中,包税制是一种罪恶的制度,因为,它使得纳税人的命运被操纵在贪得无厌的包税商的手中。然而,在近现代民族国家的建设过程中,包税制做出了非常巨大的贡献,因为,它为国家建设提供了财政资源。同时,包税制也在一定程度上促进了现代民族国家的形成,因为,它使得这些国家新兴的商人阶层与传统的权力精英都成为国家的“投资人”,从而降低了他们从这些新兴的政治实体中分离出去的动机。然而,尽管包税制在历史上所起的这些重要作用,对于包税制一直缺乏系统的研究。

运用交易费用理论和历史社会学的最新研究成果,本文重新审视和分析了包税制。本文的研究问题是:为什么国家会选择包税制这样的征税机制?为什么又会放弃包税制?本文首先比较了近现代时期(1500—1800)存在于各国的包税制,并识别了五种包税制模式。然后,本文评估了关于包税制的理论研究。在此基础上,本文从合同选择的角度分析了包税制,并构建了一个交易费用模型来解释近现代史上国家的征税合同选择。