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污染控制与服务业发展的优化措施

【摘要】:具体来讲,一方面降低服务业的生产税,可以提高服务的竞争力,进而可以促进服务业的发展,而服务业中除了交通运输业外,基本都是能源和污染密集程度很低的行业,因此又可以降低整个经济能源的依赖程度和污染排放强度;另一方面,服务业吸纳就业的能力要明显高于第二产业,因此促进服务业发展对于促进就业和农村劳动力转移非常有益,而且也可以推动城市化进程。

如表1所示,本研究在前面两个情景的基础上,重新设计了两个模拟情景,即改变了环境税收入的返还机制,由原来用于企业所得税减少的方式改为用于降低服务业的生产税。

图6给出了四种情景下一些主要的宏观经济变量的变化,当改变了环境税的返还机制以后,大多数宏观经济变量都出现了正面影响。在用于企业所得税减少的情况下,对于能源和对污染征税导致GDP分别下降0.46%和0.14%;而在用于服务业生产税降低的情况下,对GDP的影响则分别上升了0.02%和0.12%。具体来讲,一方面降低服务业的生产税,可以提高服务的竞争力,进而可以促进服务业的发展,而服务业中除了交通运输业外,基本都是能源和污染密集程度很低的行业,因此又可以降低整个经济能源的依赖程度和污染排放强度;另一方面,服务业吸纳就业的能力要明显高于第二产业(或者制造业),因此促进服务业发展对于促进就业和农村劳动力转移非常有益,而且也可以推动城市化进程。

从部门的角度来看,在降低服务业生产税的情况下,服务业规模出现明显的扩张,相对降低企业所得税而言,多数部门产出增加超过了两个百分点。从就业的角度来看,前者带来了就业需求的大幅增加,相对于后者而言,就业量增加了0.6个百分点。同时由于就业水平的提高,居民的实际收入状况也得到了很大幅度的改善。