烟草、酒类和汽车产品的地方保护问题详解

2023-07-03 理论教育版权反馈

【摘要】：在本次调查中，我们还请调查对象列举了其认为受保护最为严重的五种产品。企业和非企业调查问卷的统计结果均表明，烟草、酒类、汽车、食品、药品、电力等产品是受到保护最为严重的产品。如食品制造业、饮料制造业和医药制造业，有时这些行业准入政策会被地方政府用来搞地方保护。表4行业保护程度与行业增加值率及产品销售利润率之间的关系

在本次调查中，我们还请调查对象列举了其认为受保护最为严重的五种产品。为了大致反映这些产品被保护的程度，我们统计了有关产品被调查对象提及的总次数。

企业和非企业调查问卷的统计结果均表明，烟草、酒类、汽车、食品、药品、电力等产品是受到保护最为严重的产品。表2和表3分别是企业和非企业调查问卷的统计结果。

值得注意的是，由于调查问卷中关于这一问题的回答是开放式的，有些被提及的产品的概念并不十分明确，如人才劳务；有些被提及的产品在概念上可能相互交叉，如建筑和工程项目。

表2　相关产品被列为受保护程度最严重的产品的总次数（企业问卷统计结果）

表3　相关产品被列为受保护程度最严重的产品的总次数（非企业问卷统计结果）

从受到保护最严重的行业和产品对象来看，这些行业和产品一般具有（兼具或具有其中某些）特征：（1）增加值率和行业利润水平高，因而提供的税收也高。如烟草加工业、酒类产品，2002年，烟草行业增加值率为66.7%，高于全部工业平均水平36.5个百分点；产品销售利润率（产品销售利率与行业总产值之比）为17.4%，高于平均水平5.5个百分点；增值税率（应交增值税与行业增加值之比）为15.5%，高于平均水平2.6个百分点。再如电力、煤气和自来水生产和供应业，其增加值率为52.2%，高于平均水平22个百分点；产品销售利润率为19.8%，高于平均水平7.9个百分点；增值税率为20.3%，高于平均水平7.4个百分点。医药制造业增加值率为35.1%，高于平均水平4.9个百分点；产品销售利润率为19.7%，高于平均水平7.8个百分点；增值税率为18.0%，高于平均水平5.1个百分点。（2）在经济发展中具有基础性地位。如农业，从增加值所占的比重来看，农业对于大多数省区来说，并不占有突出的地位。2002年，除海南省外，其他所有省区的农业增加值占相应省区GDP的比重均不超过25%。但是，从提供的就业和解决的人口吃饭问题来看，除在北京、天津、上海三个直辖市外，农业在其他省区均具有相当重要的地位。2002年，农业提供的就业占总就业量40%以上的有24个省区，占50%以上的有18个省区。（3）政府制订的行业准入政策如质量和技术标准比较严格的行业。如食品制造业、饮料制造业和医药制造业，有时这些行业准入政策会被地方政府用来搞地方保护。（4）具有自然垄断特性。如电力、煤气和自来水生产及提供业、邮电通信业。（5）关系到工业化的未来和产业带动。如机械制造业和汽车产品。汽车制造业不仅附加值率和利润水平高，而且还具有很强的带动作用。有相当多的省区将之作为新的经济增长点加以培养。

本文利用排序选择模型（Ordered Choice Model）（格林，1998）检验了行业的地方保护程度与行业的增加值率以及产品销售利润率之间的相关关系，检验结果表明对行业的地方保护程度与行业的增加值率以及产品销售利润率之间存在显著的正相关关系，计量分析的结果见表4。

表4　行业保护程度与行业增加值率及产品销售利润率之间的关系

烟草、酒类和汽车产品的地方保护问题详解

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