制度在发挥其功能时，总会伴随有相应的、间接的不利后果，这本身就是一个重要问题，因为“副作用”问题与效果问题是不可分的。我国高校内部学生申诉制度实施的“副作用”主要体现在两个方面： 其一，可能会激化学生与学校间的矛盾，不利于维持双方的可持续性关系；[25]其二，对校内学生申诉制度的规避可能会导致对学校规则的破坏，不利于维持校方正常的管理与教学秩序。......
2023-07-03
高校学生申诉制度的重要性及维护学生权益的作用
【摘要】：高校内部学生申诉制度最主要的功能，也是教育部决策者最突出强调的功能，就是维护学生的权利，使得学生在认为其合法权益受到校方侵犯时可以运用该制度寻求救济。[48]媒体纷纷发表关于校内学生申诉制度的观点，认为其有利于维护学生权利。
高校内部学生申诉制度最主要的功能，也是教育部决策者最突出强调的功能，就是维护学生的权利，使得学生在认为其合法权益受到校方侵犯时可以运用该制度寻求救济。这项功能在很多法律、部门规章、教育部的实施意见等规范性文件中都有表述和强调。如在《教育法》中规定：“受教育者享有下列权利： 对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼”；在《关于实施〈教育法〉若干问题的意见》中规定：“各级各类学校还应建立和健全校内的申诉制度，维护教师、学生的合法权益”；在《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》中强调：“要依法健全和规范申诉渠道，及时办理教师和学生申诉案件，建立面向社会的举报制度，及时发现和纠正学校的违法行为，特别是学校、教师侵犯学生合法权益的违法行为”等；在《第21号令》中，明确规定：“学生对处分决定有异议的，在接到学校处分决定书之日起5个工作日内，可以向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉。”
《第21号令》颁布后，教育部召开新闻发布会，明确《第21号令》增设学生对处分享有陈述权、申辩权和申诉权，体现了高校学生管理无救济就无处分的法治思想。[48]媒体纷纷发表关于校内学生申诉制度的观点，认为其有利于维护学生权利。[49]
在校内学生申诉制度运行过程中，“维护学生权利”这项功能也得到校方管理者的充分肯定和强调，并体现在高校关于校内学生申诉制度的相关规定中。[50]
另外，作为申诉制度的主要适用者一方，学生也认为该制度能够维护他们的权利。“‘学生的行为是否违纪和应该受到怎样的处分，不应只由校方说了算。学生也应有申诉的权利，也需有个公开争辩的地方。’两名对处分有异议的同学向记者表示：‘尽管作出处分决定的是学校职能部门和老师，但在法律法规面前，我们是平等的！凭什么受到处分的学生一方就该逆来顺受？这样的申诉听证会制度，不管最后校方是否能改变对我们的处分，它都让我们感受到了高校大学生管理中的民主与公正。’”[51]
校内学生申诉制度的实施为学生维护权利提供了合理化、正当化的途径，给学生提供维权的机会与渠道。无论申诉处理结果满足学生的要求还是驳回学生的要求，都为学生提供在校内维护权利的机会。[52]
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2023-07-03
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2023-07-03
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2023-07-03
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2023-07-03
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2023-07-03
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2023-07-03
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2023-07-03
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