（一）经费制约必要的经费支持是保证政策有效执行的保障，经费水平在一定程度上甚至决定了基层监管的频率和半径，但经费问题长期制约我国食品安全监管水平。以瘦肉精监管为例，在市面上比较常见的瘦肉精有10种之多。当地方执法部门经费紧张时，通过罚款完成创收就成为食品监管部门的主要任务。目前食品安全监测已经由“细菌战”升级为“化学战”，除了面对各种细菌，还有超过40万种的化学物质。......
2023-06-27
司法政策的转变及其对高校学生纠纷的影响
【摘要】：[21]进入21世纪之后，我国司法机关面对社会转型和纠纷解决的形势，开始反思司法的作用与能力，注重调整自身政策，开始积极支持和促进多元化纠纷解决机制的建构，[22]鼓励以自治和协商性非诉讼机制替代诉讼。法院对非诉讼机制的鼓励政策也有利于促使学生与校方理性地选择更为合理、有效、便捷的途径解决纠纷，客观上有利于促进高校内部学生申诉制度的利用和发展，并减少此类纠纷的发生、升级和激化。
20世纪90年代中后期至21世纪初，是我国权利话语日益强大、占据主流话语的年代。[18]在维护权利的过程中，司法权的扩张和新型诉讼的大幅增长成为这个时代的特征。在处理高校领域的教育类纠纷时，教育机关强调法院的重要作用，[19]法院以维护学生的受教育权为中心，但却对高校自治和司法权管辖等问题认识不一。其中一些判决简单认定高校的校规侵犯了学生的受教育权，根据法律否认校规的合法性及其在高校治理中的作用，裁判学校败诉，如田某诉北京科技大学案。这种处理忽略了校规的合法性和校园纠纷的特殊性，不仅实际效果差、难以执行，而且还有可能诱发学生轻率起诉，影响学校的治理和秩序。这种情况使得司法审查权与高校自治权之间的冲突凸显，纠缠于博弈过程中。[20]一方面，学校管理陷入一种两难境地，如果严格管理可能会面临被诉危险，而如果放松管理又无法维持学校的正常教学秩序。另一方面，来自学校和教育界的压力也使得一些法院面临两难境地，甚至拒绝受理，使案件陷入僵局，如曾被社会广泛关注的女大学生怀孕被开除案。[21]
进入21世纪之后，我国司法机关面对社会转型和纠纷解决的形势，开始反思司法的作用与能力，注重调整自身政策，开始积极支持和促进多元化纠纷解决机制的建构，[22]鼓励以自治和协商性非诉讼机制替代诉讼。
随着司法政策的整体性转变，法院在处理高校内部的纠纷时，也出现了观念的转变，开始尊重高校校规的合法性、效力及其在高校自治中的作用，在司法审查中侧重于审核高校处理或处分行为是否有事实依据、是否符合校规中相应的程序性规定，显示出对高校自主权的承认和支持，[23]明显缓解了司法审查权与高校自治权间的冲突。法院对非诉讼机制的鼓励政策也有利于促使学生与校方理性地选择更为合理、有效、便捷的途径解决纠纷，客观上有利于促进高校内部学生申诉制度的利用和发展，并减少此类纠纷的发生、升级和激化。
综上，高校内部学生申诉制度重新被关注，不是一件独立的事件，也绝不仅仅是高校系统内部维护学生权利的需要，它是与整个社会的政治、司法等环境紧密联系在一起的，是由多种社会因素共同作用而形成的。因此，不能仅从高校系统内部来观察、分析该制度，要分析来自“外面的世界”里的力量或利益需要对该制度的影响。
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2023-07-25
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2024-01-17
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2023-11-23
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群体意见的变化及其对政治的影响详细阅读
在以后的刀年里，群众的意见又发生了无数次变化。目前，群体中易变的意见比以往任何时候都多，这有三个不同的原因。于是，群体的意见越来越倾向于变成政治的最高指导原则。当然，它仍然有相当大的影响，然而这不过是因为它只一味反映群众的意见及其不断的变化。今天，密切关注各种意见，已经成为报社和政府的第一要务。不存在任何引导意见的力量，再加上普遍信仰的毁灭，其最终结果就是对一切秩序......
2023-11-29
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2023-07-03
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2023-06-21
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分田到户的第一年，X大队就解决了吃饱饭的问题，不仅不要国家1斤返销粮或供应粮，而且还向国家上缴了5万公斤“爱国粮”。随着集体经济的不断壮大，K村村民的自来水、农灌用水、基本医疗保险、兴办公益事业经费等由村委会统一支付，生活用电每人每年由村委会补贴50元。村民基本实现了“零社会负担”。据了解，该村年人均收入已达到近万元，全部住上新房。......
2023-12-05
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