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主权债务重组的法律问题及优化方案

【摘要】:由于主权债务负担过重而引发的主权债务危机就是其中之一。实践表明,债务危机一旦爆发,不仅给债务国的经济、社会、政治各方面带来严重不利的影响,而且还可能波及周边国家和地区,甚至威胁到整个国际金融体系的稳定。因此,如何有效地预防与解决债务危机,确保国际金融体系和世界经济运行的稳定,成为目前各国亟待解决的重大课题之一。从历史经验和当前实践看来,主权债务重组是解决债务危机的重要手段之一。

经济全球化金融自由化的发展,以及新兴市场国家大举筹措外部资金发展国内经济,促进了国际资本向这些国家的大规模流动,但同时也带来新的难题。由于主权债务负担过重而引发的主权债务危机就是其中之一。早在20世纪80年代就曾爆发过举世震惊的国际债务危机。跨入新世纪以来,2001年底阿根廷宣布暂停偿还外债,成为历史上最大的倒账国。实践表明,债务危机一旦爆发,不仅给债务国的经济、社会、政治各方面带来严重不利的影响,而且还可能波及周边国家和地区,甚至威胁到整个国际金融体系的稳定。而近两年来,在美国次贷危机引发的国际金融海啸的冲击下,冰岛、阿联酋迪拜先后发生债务危机,希腊、西班牙等国也接连出现债务危机的警报,这再一次提醒世人,主权债务问题是在经济全球化时代各国无法避免的一个重大问题,若不建立起新的有效的应对机制,它可能使有关国家和地区乃至整个世界经济再度陷入困境。因此,如何有效地预防与解决债务危机,确保国际金融体系和世界经济运行的稳定,成为目前各国亟待解决的重大课题之一。从历史经验和当前实践看来,主权债务重组是解决债务危机的重要手段之一。因此,本章试图以此为切入点,深入剖析在现行法律体系下主权债务重组的特点及其所存在的问题,进而阐明促使主权债务重组有序化和规范化的两种主要方法并进行比较,在此基础上对一种自愿的、以市场为导向的主权债务重组原则框架展开论述,以期为主权债务危机解决制度创新提供一种新的思路。