5G：国家博弈下的竞争与战略

2023-07-02 理论教育版权反馈

【摘要】：美国对于5G非常看重。美国总统特朗普更是宣称，美国必须赢得全球的5G竞赛。同日本类似，韩国也是一个将经济复苏寄托于5G的国家。2019年4月3日，韩国政府在得知美国电信运营商Verizon将推出5G服务后，连夜召集国内各大运营商开会，抢在了美国之前将5G面市。由此，韩国成功赢得了全球首个5G商用国家的美誉。另一个紧盯5G的是欧盟。5G时代，欧盟不甘落后，通过欧洲各国协商，制订了一系列的战略扶持计划，欲重回全球头部队伍。

对于一个国家而言，为什么5G网络如此重要？

这是因为无论谁先开发出5G网络，或者哪怕率先开发出5G网络的某一个组成部分，就有可能将他们的知识产权根植于国际标准中。这将为本国企业以及相关产业链带来巨大的产业优势，就像美国的高通公司那样。

更重要的是，5G对经济发展的促进作用。我国工信部的5G报告显示：到2030年，5G将会带动中国经济增加6．3万亿元人民币的产值，并创造800万个工作岗位。面对如此巨大的经济价值与社会价值，任何一个国家都会不遗余力地推动5G技术的研究与应用。

5G的重要性远比4G更大，它不只是一项单一的通信技术，更是打通所有设备的底层变量。它带来的种种溢出效应，使得各国之间争相比拼，抢夺5G制高点。

美国对于5G非常看重。以往，美国政府对于经济体的监管，一贯坚持以市场为导向，政府不会太多参与技术更新换代的研发与应用。而这一次，美国对于5G表现出了极大的重视。美国总统特朗普更是宣称，美国必须赢得全球的5G竞赛。

对于5G的部署，美国国内存在两种观点：一种是激励企业增加投资，政府则不会投入太多；另一种是政府强制进行相关基础设施建设，然后再将相关资源向各个企业出租。最终，美国选择了第一种方案。

然而，由于地广人稀，美国的运营商们对于5G网络基站建设，并没有那么积极。上一次的4G基站投入还远远没有收回，强制推进5G完全唤不起企业的积极性。所以导致美国尽管在编码与芯片技术上领先，但很多成果因为基础建设问题，还停留在实验室里。

大家都知道，基站建设是通信网络建设过程中，花费最高且困难最大的。4G时代，中国建设了300多万个基站，占全球基站数的60%，远超其他所有国家的总和。与中国相比，美国的基站数量仅为20万个左右，数字整整差了15倍。而这种局面在5G时代也难以改变。

我们的邻国日本对于5G更为重视，将其视为解决国内社会经济发展的主要途径，试图抓住5G发展的机遇，激发国家经济能力，重塑国际地位。

2020年是日本的“5G元年”，政府希望借助东京奥运会，让全世界游客能够在东京体验成熟的5G通信，彰显自己的科技实力。为了实现这一目标，日本政府投入了上百亿日元，在企业、研究机构和政府间开展合作，推动5G在各个细分领域的应用。

近半个世纪以来，日本在移动通信领域占据着领先位置。与美国不同，日本更善于在应用层面实现领先。比如首封移动电子邮件、首部移动浏览器和首个带视频聊天功能的手机等，都是日本创新的成果。

同日本类似，韩国也是一个将经济复苏寄托于5G的国家。由于长期依赖于制造业，韩国在新一轮的全球竞争中成绩并不理想。尤其是在中国制造业崛起之后，韩国出现了好几波失业潮。

在这样的背景之下，韩国政府把5G看作摆脱制造业依赖的良方。早在2013年，韩国就成立了5G相关工作组，提出了对应的国家战略和长期发展规划，并承诺在之后的7年内，在研发、基础设施建设和标准化等领域投资5000亿韩元。

在2018年的平昌冬奥会上，韩国电信在平昌与江陵等区域搭建了完整的5G通信网络，成为全球首个大范围的5G通信网络。2019年4月3日，韩国政府在得知美国电信运营商Verizon将推出5G服务后，连夜召集国内各大运营商开会，抢在了美国之前将5G面市。由此，韩国成功赢得了全球首个5G商用国家的美誉。

另一个紧盯5G的是欧盟。早在2G时代，爱立信、诺基亚和西门子等知名欧洲企业闪耀全球，而3G和4G时代却完全缺席，整体落后于美国和中国。5G时代，欧盟不甘落后，通过欧洲各国协商，制订了一系列的战略扶持计划，欲重回全球头部队伍。

2012年9月，德国、法国、匈牙利和波兰等6国组建了5G研究团队，并由欧盟投资2700万欧元进行研发。与美国Verizon同一天时间，瑞士电信商在2019年4月4日也推出了5G商用网络，并覆盖了超过150个城镇。

与此同时，关于工业4．0、智能医疗、智慧城市和智慧农业等课题，也在欧盟国家内不断推进着。这些项目在欧盟内部以跨国境的方式运行，综合提升了欧盟各国的5G实力，也对整个欧盟的5G发展起着关键性的链接作用。

5G：国家博弈下的竞争与战略

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