淮河水量分配方案解析

2023-07-01 理论教育版权反馈

【摘要】：淮河流域水资源短缺，时空分布不均，水旱灾害频繁。不同来水条件下，淮河河道外地表水2030 年水量分配方案详见表1。淮河水利委员会负责淮河水资源统一调度，组织制定淮河水量调度方案、年度水量分配方案和调度计划，实施淮河水量统一调度、流域用水总量控制和主要断面下泄水量控制。

淮河流经湖北省、河南省、安徽省、江苏省，干流全长1000 公里，流域面积约19 万平方公里，多年平均水资源总量583.5 亿立方米，其中地表水资源量452.4 亿立方米。淮河流域水资源短缺，时空分布不均，水旱灾害频繁。随着经济社会快速发展，用水量大幅增长，水资源供需矛盾突出，局部地区地下水超采严重。为合理配置水资源，维系良好生态环境，促进水资源可持续利用，保障流域经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》，制订本方案。

一、分配原则

（一）公平公正、科学合理。

（二）节水优先、优化配置。

（三）保护水环境、可持续利用。

（四）尊重现状、统筹兼顾。

（五）民主协商、行政决策。

二、分配意见

2030 年，淮河河道外地表水正常来水年份（来水频率50%）分配水量分别为：湖北省1.49 亿立方米、河南省63.1 亿立方米、安徽省98.1 亿立方米、江苏省68.1 亿立方米。

不同来水条件下，淮河河道外地表水2030 年水量分配方案详见表1。

表1　淮河2030 年不同来水频率水量分配方案

三、主要断面控制指标

（一）下泄水量控制指标

确定王家坝、蚌埠、小柳巷3 个断面为淮河水量分配控制断面，断面下泄水量控制指标见表2。

河南省出境水量以王家坝水文站实测径流量核定；安徽省出境水量以小柳巷水文站实测径流量核定。

表2　淮河主要断面2030 年下泄水量控制指标

（二）最小下泄流量控制指标

确定王家坝、蚌埠、小柳巷、洪泽湖4 个主要断面为最小下泄流量控制断面，河道内最小下泄流量控制指标见表3。

表3　淮河主要断面最小下泄流量控制指标

续　表

注：水位高程为“1985 国家高程基准”，蒋坝站水位代表洪泽湖水位。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各有关省人民政府要将水量分配方案实施作为最严格水资源管理制度重要内容，实行水资源管理行政首长负责制，明确责任，加强管理，完善措施，强化监督管理和绩效考核。

（二）加强水资源节约利用。将水量分配方案的实施纳入地方经济社会发展规划，按照确定的水量份额，调整经济结构和产业结构，合理配置水资源，实行用水总量控制。落实节水优先方针，强化用水需求管理，推广农业节水灌溉技术，发展高效节水灌溉；强化工业和服务业节水技术改造，提高公众节水意识，促进水资源高效利用，建设节水型社会。

（三）加大水资源保护力度。加强入河排污口和水功能区监督管理，全面推行水功能区限制纳污总量控制。加大工业和农业面源水污染防治力度，严格饮用水水源保护；实施水资源保护和生态环境修复，保证河道内基本用水需求。加强淮河干流、南水北调东线输水干线等重要水域保护，优化重要闸坝调度，改善河流水质。完善水污染联防工作机制和应急预案，加强水质动态监测和预警预报，提高应对突发性重大水污染事件的处置能力。

（四）加强水资源统一调度管理。淮河水利委员会负责淮河水资源统一调度，组织制定淮河水量调度方案、年度水量分配方案和调度计划，实施淮河水量统一调度、流域用水总量控制和主要断面下泄水量控制。对流域用水影响较大的淮河干流出山店、临淮岗、蚌埠闸、洪泽湖等控制性工程以及重要支流大型水利工程要纳入流域统一调度。加快水资源监测监控设施建设，提高水资源监控和管理能力。

淮河水量分配方案解析

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