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水权制度的历史研究探析

【摘要】:关于水权制度的研究,历史学、社会史学的视野为我们了解中国近代水权制度发展提供了丰富的资料和分析框架。[6]从水资源公共属性与权力关系视角切入,从水利社会类型视角出发以及结合中国历史发展的整体实践来理解产权制度,对于历时性把握中国水权制度及其发展实践具有重要作用。

关于水权制度的研究,历史学、社会史学的视野为我们了解中国近代水权制度发展提供了丰富的资料和分析框架。赵世瑜通过对明清时期山西汾水流域的个案展开分析,超越了简单的人口—资源紧张关系的视角,从公共资源与乡土社会的权力和象征切入,阐释了水资源的分配问题。该研究指出,水资源短缺并不必然导致水利纠纷增加,问题还在于水资源的公共物品属性以及由此而来的产权界定困难。钱杭通过类型化视角,分析了湘湖水利集体的秩序规则以及“库域型”水利社会的用水实践,研究表明因湘湖水利灌溉系统连接起来的水利集团,区别于行政意义上的区域;水利规则作为一个公共平台,既可以有效平衡具体的利益争夺,成为维系水利集团的核心力量,也有可能通过抹杀合理的利益诉求,而导致水利集团解体。[4]张佩国的研究指出,相对于历史实践的整体性和复杂性,西方式产权概念对中国水权性质的解释显得甚为粗糙,权属的界定受到多重因素的影响。[5]张俊峰通过分析水利图碑理解山西境内分水问题,通过比较分析的视野,探讨历史上的水权交易问题。[6]

从水资源公共属性与权力关系视角切入,从水利社会类型视角出发以及结合中国历史发展的整体实践来理解产权制度,对于历时性把握中国水权制度及其发展实践具有重要作用。但水资源发展所处的环境变化、生态发展的要求以及水资源之于国家发展的战略意义,都要求水权制度的研究不仅要厘清水权发展的历时性样态,还必须重点研究当代水权发展的具体制度规范。