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水资源危机:挑战与应对

【摘要】:水权制度的研究,除了有学术理论上的追求外,更重要的在于回应水资源危机的问题。水资源危机既包括水资源短缺和水资源污染带来的经济发展和生态平衡危机,还包括因水资源分布不均、分配不公而带来的社会稳定危机。除了上述发展中国家面临严峻的水资源危机外,美国等发达国家也面临着相同的处境。世界范围面临水资源危机绝不是危言耸听的言论,而是各国都必须面对的重要问题,如何从学术研究的角度,探讨水危机问题,显得刻不容缓。

水权制度的研究,除了有学术理论上的追求外,更重要的在于回应水资源危机的问题。水资源危机既包括水资源短缺和水资源污染带来的经济发展和生态平衡危机,还包括因水资源分布不均、分配不公而带来的社会稳定危机。2000年,玻利维亚水资源内战迫使玻利维亚政府废除了水资源私有化的法律。2004年乌拉圭公民通过投票改革宪法,规定水资源是公共产品。当今社会,有23 亿人不能获得足够的水资源,每天大约有6000 名不满5 岁的儿童死于与水有关的疾病。随着气候的变化、人口的增长、经济的发展带来的消耗增长,预计到2025 年,将有三分之二的世界人口,接近55 亿人将生活在水资源紧缺的地方。印度有17%的人没有办法获得水资源,80%的小孩感染与水相关的疾病,4400万人因为水质问题而生病。除了上述发展中国家面临严峻的水资源危机外,美国等发达国家也面临着相同的处境。苏伊士环境集团首席执行长吉恩—路易斯·肖萨德(Jean-Louis Chaussade)指出,包括澳大利亚、美国西南部和西班牙在内的许多发达国家和地区都将难以满足本国人民对水资源的需求。就中国的情况来看,“我国水资源人均占有量低,时空分布不均。目前我国每年人均水资源占有量约为2200 立方米,仅为世界平均水平的30%左右”。[1]水资源紧缺成为制约经济社会快速高效发展的重要因素。世界范围面临水资源危机绝不是危言耸听的言论,而是各国都必须面对的重要问题,如何从学术研究的角度,探讨水危机问题,显得刻不容缓。